告别“大拆大建”，城市更新的可持续发展靠什么赋能？

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

城市更新是对城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。在城市发展的不同阶段，城市更新的内涵与目标不断演变。早期的城市更新主要侧重于物质空间的改造，以解决住房短缺、基础设施老化等问题。随着时代的发展，城市更新的目标逐渐多元化，涵盖了经济、社会、文化、环境等多个方面。

今年7月召开的中央城市工作会议强调要以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。这样的表述，既体现了城市更新的多元目标，也构成了城市更新的多元任务，同时还是城市更新的多元路径。

文化、科技、绿色、场景赋能城市更新，这是一个相互关联、相互促进的有机整体。文化赋能为城市更新注入灵魂，科技赋能为城市更新提供手段，绿色赋能为城市更新奠定生态基础，场景赋能为城市更新增添活力。在城市更新实践中，应充分发挥各要素的优势，实现多元赋能的协同效应。

【文化赋能】为城市更新注入灵魂

文化是城市的灵魂，文化赋能城市更新是提升城市内涵和特色的重要途径。首先，文化可以塑造城市特色，增强辨识度和吸引力。从文化地理学的角度来看，每个城市都有其独特的文化景观，这些景观是城市历史、社会、经济等多方面因素的综合体现。通过文化赋能，能够保护和传承这些文化景观，使其成为城市发展的独特资源。其次，文化还能够促进社区认同和社会凝聚力的提升。居民通过参与文化保护传承等活动，增强归属感和认同感。另外，文化赋能还能促进城市经济发展。通过发展文化创意和文化旅游等产业，创造就业机会，提升经济活力。

因此，在城市更新过程中，应注重保护和传承历史文化，将文化元素融入城市规划和建设中。应通过修复历史建筑、保护文化遗产、打造文化地标等方式，彰显独特的历史风貌和文化底蕴。同时，应鼓励创新文化表达形式，如利用数字技术展示传统文化，举办文化艺术节等，丰富精神文化生活，增强社区凝聚力，提升文化活力和城市软实力。

新天地、外滩源等项目最初就是通过在城市更新中加强历史文化资源的保护、传承、利用，从而成为集文化、旅游、商业为一体的特色街区，吸引了大量游客前来观光游览，带动了经济发展。愚园路历史街区通过串联这条百年马路上的丰富文化资源，修缮历史建筑，打造历史名人墙和故事商店，呈现精致化与生活化的共生、烟火气与文艺范的混搭，让街道空间充满活力和人性关怀。

文化赋能城市更新往往面临文化资源保护与开发的平衡问题。在开发过程中，如果过度商业化，可能会导致文化资源的破坏和文化特色的丧失。为了应对这一挑战，需要制定科学合理的文化保护规划，明确文化保护的底线和开发的边界。加强对文化遗产的监测和评估，及时发现和解决文化保护中出现的问题。另外，还需要培养专业的文化保护与开发人才，提高文化赋能城市更新的水平。

【科技赋能】推动城市治理的智慧化、精细化

科技创新是推动城市发展的重要动力。科技的快速发展为城市更新提供了新的手段和方法。大数据、人工智能、物联网等技术的应用，能够实现城市空间的精细化管理和智能化运营。大数据技术可以收集和分析城市运行中的各种数据，提高城市治理的科学性和精准性。人工智能技术可以实现城市设施的智能化控制，提高城市运行效率。物联网技术则能够实现城市设施之间的互联互通，构建更加便捷、高效的城市生活环境。另外，通过科技赋能，还可以促进传统产业升级，培育新兴产业，推动经济高质量发展。

因此，新时期城市更新要推进城市全域数字化转型，进而推动城市治理的智慧化、精细化。打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座，完善城市信息模型（CIM）平台，深化数据资源开发和多场景应用。完善适用于存量更新的技术标准，研发新技术、新工艺、新材料，加快科技成果创新和推广应用。同时，还要强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产业改造升级，因地制宜发展新质生产力。

杨浦滨江区域通过引入大数据技术，全面分析和评估历史文化资源、生态环境和产业发展，为更新规划提供了科学依据；采用智能化建筑技术和绿色能源技术，营造一批节能环保、智能高效的建筑；利用物联网技术，构建智慧交通、智慧能源、智慧环境等智能化管理系统，实现智能化运营。目前，该地区正在开展量子城市规划和实施，将进一步提升科技赋能的成效。

科技赋能城市更新面临着技术应用的成本和安全问题。一些先进科技手段的应用会相应增加城市更新项目的成本负担，数据泄露、网络攻击等技术安全问题也不容忽视。为了应对这些挑战，需要加大对科技研发的投入，降低技术应用成本。需要建立健全技术安全保障体系，确保科技在城市更新中的安全应用。还需要加强对公众的科技普及教育，提高公众对科技赋能城市更新的认知和接受度。

上海第1000座公园——徐汇西岸自然艺术公园 本报记者 邢千里摄

【绿色赋能】城市可持续发展的重要保障

绿色赋能是城市可持续发展的重要保障。绿色赋能城市更新强调在城市更新过程中贯彻绿色发展理念，实现城市生态环境的改善和可持续发展，构建生态友好型城市。绿色建筑、生态基础设施、可再生能源利用等是绿色赋能城市更新的重要内容。绿色建筑能够降低能源消耗和环境污染，提高建筑的舒适度和健康性。生态基础设施包括城市绿地、湿地、水系等，它们具有调节气候、净化空气、涵养水源等生态功能。可再生能源利用如太阳能、风能、水能等，能够减少对传统化石能源的依赖，降低碳排放。

因此，要在城市更新中，推动绿色低碳转型、践行绿色低碳生活方式、加强生态环境治理，包括大力发展绿色建筑，加大既有建筑节能改造力度；促进城市资源的高效利用，发展循环经济；推广垃圾分类和资源回收，减少环境污染。此外，还要通过建设绿色公共空间，如城市公园、绿道等，为居民提供更多休闲娱乐场所，促进身心健康，提升生活质量。

虹桥商务区核心区在集中供能、绿色建筑、屋顶绿化、低碳能效运行管理信息平台等方面采取了大量措施，如核心区58.1%的建筑达到绿色建筑三星设计标准，其余达到绿色建筑二星设计标准；核心区屋顶绿化占屋面面积的50%左右，成为商务区“第五立面”；四大绿地、生态水系、“口袋公园”串起商务区绿色生态走廊等等，既提升了城区品质，也促进了经济、社会和环境的协调发展。

绿色赋能城市更新面临着绿色发展理念的推广和绿色技术应用的障碍。由于传统发展观念的束缚，一些城市更新项目对绿色发展的重视程度不够。绿色技术的应用也可能受到技术成熟度、市场成本等因素的制约。为了应对这些挑战，需要加强绿色发展理念的宣传教育，提高城市管理者、开发者和居民的绿色意识。加大对绿色技术研发和应用的支持力度，完善绿色技术标准和市场机制，降低绿色技术应用的成本。

【场景赋能】提升城市活力的重要手段

场景赋能是优化城市功能布局、提升城市活力的重要手段。场景理论认为，城市是由文化场景、商业场景、生活场景等各种场景构成的，并分别满足人们的社交、休闲、消费等不同需求。通过场景营造，将城市空间与市民需求有机结合，创造出更加人性化、富有魅力的城市环境。

场景赋能城市更新，一是要从人的需求和体验出发，积极拓展城市公共空间，营造多样化的城市场景，提升城市的活力和吸引力。例如建设创新街区，为创业者提供办公、交流、生活的综合空间；发展夜间经济，丰富城市夜生活，促进消费升级。二是通过功能混合、空间复合和用途转换，提高空间利用效率。例如将商业、办公、居住等功能融合在一个区域，减少通勤需求，提高生活便利性。三是通过增强城市特色，打造文化创意区、科技体验区等独特的城市场景，丰富功能业态，提升空间品质，创新消费场景，形成城市品牌，因地制宜打造活力街区。四是推进城市小微公共空间改造，整治提升背街小巷、房前屋后环境，变消极空间为积极空间，创造宜居、宜业、宜乐、宜游的良好城市环境。

一些城市更新项目的成功，往往在于其精准地把握了人们的生活需求和消费心理，通过场景营造吸引消费者和游客，成为城市更新新名片。不仅可以满足人们购物和消费的需求，还能够令人感受到浓厚的文化艺术氛围和时尚气息。例如徐汇滨江，通过谷地花溪、萌宠乐园、叠石水景、观景平台等一系列场景营造，吸引了人流，集聚了人气，提升了活力。

场景赋能城市更新往往面临着场景同质化和可持续运营的问题。一些项目如果缺乏对自身特色和文化内涵的挖掘，可能出现场景同质化现象。如果不能持续投入和运维，也往往会出现人气下降、设施老化等问题。为了应对这些挑战，需要深入挖掘城市的特色和文化内涵，打造差异化的城市场景。建立健全场景运营管理机制，加强对场景的维护和更新，确保场景的可持续运营。

未来城市更新需要更加注重以人为本，综合考虑文化、科技、绿色、场景等多方面因素，不断探索创新城市更新模式和方法，推动城市向着更加宜居、宜业、宜乐、宜游的方向发展。同时，还需要加强政策支持、产业培育和人才培养，为城市更新的可持续发展提供保障。

（作者为上海社会科学院研究员）