两座“最像”的万亿城市，又对上了？

如何实现“区域共荣”

最近，西安和郑州，争当微短剧“霸总”的话题引发关注。

起因或源自前不久出台的《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025—2027年）》，提出了一个雄心勃勃的目标：着力打造“微短剧创作之都”。

不过，对短剧行业有所了解的人，应该都知道，关于“短剧之都”的桂冠，西安可以说已是“十拿九稳”。

自2023年以来，各种关于西安为何成了“短剧之都”的讨论，就大量见诸媒体。

这样的背景下，郑州明确要打造“微短剧创作之都”，显然不无“叫板”西安的意味。

更耐人寻味的是，这两座北方经济大省省会城市，本身就时常被拿来作比较。

这次又都将竞争目标对准了短剧行业的“龙头”，是两市在新兴产业赛道上的正面交锋，也不啻为是两者长期竞合关系的最新注脚。

西安与郑州，到底谁才是真正的“短剧之都”？它们的对决，又折射出城市竞争怎样的新逻辑？

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公开数据显示，2024年国内短剧市场规模已达504亿，预计2027年突破千亿，并在去年已经首次超过电影票房规模。

也就是说，这是一个妥妥的千亿级市场，并有还有着可观的增长空间。

但在这个市场中，既无大的平台优势，又无明显的影视产业基础的西安，却似乎成了“领跑者”。

一组被广泛提及的数据是，2023年的全国微短剧中，西安承制团队的短剧作品占整个短剧市场爆款量的80%。

《中国微短剧行业发展白皮书（2024）》则显示，全国100部微短剧中有60部诞生于西安。

以西咸新区为例，目前短剧拍摄面积达80000平方米，拥有500余个主题拍摄场景，形成五大拍摄基地、三大制作基地、两大产业基地、一个实训基地，提供“拎包拍摄”服务，吸引全国约50%的微短剧团队前来拍摄，累计已拍摄微短剧1000部以上。

这或正是西安“短剧之都”称号的由来。

当然，郑州也拿出了“后来居上”的架势。公开报道显示，截至2024年底，郑州全市微短剧制作企业已达820多家，相较于2023年增长29.3%；从业人员规模扩大至3万多人，相较于2023年增长5倍。

同时，也提出了亮眼的目标：通过三年努力，争取到2027年，全市微短剧市场规模达到100亿元。并且，这一产业的发展还获得了省级层面的重点支持。

今年的河南省政府工作报告，就将“支持郑州打造微短剧创作之都”纳入年度重点工作任务。

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新兴的短剧市场，为何是西安和郑州跑在了前面？

从公开信息看，短剧行业在这两座城市的“起点”其实都不高，都与过去信息流广告产业奠定的技术、人才及市场经验息息相关。

或者可以说，微短剧的发展逻辑与传统影视产业有着截然不同的区别，所以，才让均无明显影视产业基础优势的西安、郑州实现了“逆袭”。

当然，在这之外，可以找到一些共性原因。

比如，作为文化产业，从文化底蕴角度，两者分别是关中文化和中原文化的重要承载地。

从人才角度，两座城市的在校大学生数量都在百万以上。尽管层次不一样，但如此规模的年轻人群，无疑利好短剧制作及市场的推广。

此外，两座城市的交通都非常便利，容易承接产业要素的汇聚，剧组、演员的跨区域调度也很方便。

如郑州，是全国普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心，也是全国12个最高等级国际性综合交通枢纽之一，2小时高铁圈覆盖国内4亿人口的生活和消费，2小时航空圈覆盖中国90%以上人口和市场。

西安，本身接近中国大陆的几何中心，从西咸机场出发，1小时航程可以覆盖主要的中西部城市，2小时航程可以覆盖中国75%的领土和85%以上的经济资源。

同时，相对于北上广，西安和郑州还有一个最重要的比较优势，即在人力成本，拍摄成本，场地成本等方面都非常有竞争力。

如有报道显示，郑州微短剧群演日均工资仅为横店的三分之一。

当然，在明显的成本优势的另一端，西安和郑州也都面临着如何抢占产业链、价值链高点，以及如何适应短剧市场精品化趋势的新挑战。

同时，正因为微短剧行业的门槛没那么高，这个行业的竞争也非常激烈。

目前，已有越来越多的城市都在争相布局。

今年2月，杭州余杭区设立2亿元网络微短剧发展基金，对符合条件的剧本方、版权方、制作方发放拍摄补助； 6月，上海宣布每年设立5000万元微短剧产业引导经费； 8月，深圳宣布对符合条件的企业发放10万—100万元奖励 ……

这意味着，西安和郑州未来面临的不仅是彼此间的较量，更是与更多更高能级城市的全方位竞争。

就此而言，现在来判定谁才是真正的“短剧之都”，还为时尚早。

但不管如何，能够在这样的新兴市场中，率先布局并取得一定的成就，这本身就反映出了一种敏锐的产业嗅觉。

这一点对内陆城市而言，尤其重要。

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有意思的是，西安和郑州这两座城市，时常被拿来作对比。

它们几乎是“最像”的万亿级城市，但同时也又是区别最明显的大城。

比如，西安和郑州均是“北方第一省会”的有力竞争者，且同属黄河流域，也都被委以重任：

支持西安、郑州、济南等沿黄大城市建立对接国际规则标准、加快投资贸易便利化、吸引集聚全球优质要素的体制机制，强化国际交往功能，建设黄河流域对外开放门户。

同时，两座城市的常住人口体量相当，截至2024年底都在1300万左右；都是GDP万亿城市，仅相差1000亿左右。

甚至，在距离上也非常接近，高铁仅2小时左右就可直达。

但是，两座城市的“反差”也很明显。

比如，在城市对外形象上，西安是历史悠久的千年古都，郑州则是最年轻的省会城市之一和“火车拉来的城市”。

在科教文卫方面，西安是全国高教资源最雄厚的城市之一，还是继北京、上海和大湾区之后，全国第四个获批建设综合性国家科学中心和科技创新中心（“双中心”）的城市。

然而，西安的长板，则是郑州最突出的短板——后者至今仍苦于没有一所985高校。

两城的异同，在国土空间总体规划所给予的定位上也得到清晰体现：

郑州——河南省省会、中部地区重要的中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市，发挥中部先进制造业基地、商贸物流中心、对外开放门户和区域性科技创新高地等功能。

西安——陕西省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市，国家重要科研和文教中心，发挥西部经济中心、科技创新中心、先进制造业基地、对外交往中心以及国际旅游目的地等功能。

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作为北方乃至全国区域格局中举足轻重的万亿级省会，西安与郑州的发展动向，其意义远超双城之争，更在一定程度上影响到南北的城市格局。

两者“形似神不似”的特质，正如在短剧这一新兴赛道上的角力，固然加剧了在要素吸引、政策红利及产业话语权上的竞争态势，但对两座城市而言，这是压力，也可以转化为驱动各自优化环境、提升效率的催化剂。

当然，若竞争止于同质化“内卷”，则可能陷入零和博弈。所以，真正的破局之道，在于将竞争导向更高层次的合作，探索“竞争-协同”的新竞合模式。

这方面也并不是没有契机。2021年发布的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》就明确提出，建设郑（州）洛（阳）西（安）高质量发展合作带。

这一计划虽然后续实质性进展并不明显，但其战略价值在讲究抱团发展的今天，愈发凸显。

微短剧产业的竞逐，或恰好为重启这一合作提供了试验场。

例如，西安可发挥其内容创意与人才培训优势，郑州则可依托其物流成本与流量分发能力，共同构建从剧本创作、拍摄制作到宣发推广的完整产业链生态，形成“西安研发+郑州运营”或“双城联动制作”的协同模式。

展望未来，西安与郑州的关系，不应是简单的“对手”，而应成为推动北方振兴的“双子引擎”。在数字经济、文化产业、先进制造等更广阔领域，双方完全有空间错位发展、功能互补。

比如，推动“郑洛西合作带”从蓝图走向现实，促进人才、资本、数据等要素在区域内的高效流动，将有助于打造一个更具韧性和竞争力的北方经济增长极。

从“单打独斗”到“区域共荣”，这或许是作为北方经济重镇的西安与郑州，在未来可以憧憬的新关系和待挖掘的新潜力。

*题图来源：摄图网_501639395 *本文转载已获授权，不代表城市进化论观点。