欧盟将拨款1330亿欧元援助乌克兰，以防止该国经济崩溃

为满足2026年至2027年的预算缺口与军事援助需求，乌克兰需获得约1330亿欧元资金支持，否则其在对俄战争中的作战努力恐面临“崩溃”风险。

目前，欧盟正积极寻找向基辅提供这笔资金的途径，其中核心方案是基于“冻结的俄罗斯资产”推出“赔偿贷款”。这一消息由一位匿名欧盟官员向《欧洲真理报》透露。

该官员表示，欧盟的核心目标是通过资金支持，避免乌克兰在对俄战争中的战略地位受到负面影响。“为抵御俄罗斯进攻，乌克兰需资源支持，且这类资源对其持续作战至关重要。”

他援引国际货币基金组织初步估算指出，除大额军事援助外，乌克兰在2026-2027年还需约520亿至530亿欧元的预算支持，以覆盖日常治理与战后重建等基础开支。不过该官员也坦言，这一预算数字仍属粗略估算，“军事需求的测算难度更大，需结合战场局势动态调整”。

综合预算与军事需求，乌克兰在2026-2027年的外部支持总需求将高达1330亿欧元。

“若无法及时提供这笔支持，乌克兰的作战体系很可能陷入崩溃，进而对整个欧洲的安全格局构成严重威胁。”该匿名官员强调，当前美国在对乌财政支持问题上的立场已发生变化，“我们不能再依赖美国提供大规模捐助，因此必须自主探索可持续的资金渠道”。

正是基于这一背景，欧盟重新聚焦“冻结俄罗斯资产”的利用问题，并初步找到潜在解决方案。“这绝不是对俄罗斯资产的没收，需明确区分冻结与没收的法律边界。”

该官员特别澄清，方案核心是欧盟委员会主席冯德莱恩此前提出的“赔偿贷款”，即依托已冻结的俄罗斯资产，以贷款形式向乌克兰提供资金，未来由俄罗斯承担还款责任。

他进一步指出，这一方案的法律依据是欧洲理事会2024年10月17日通过的决议，该决议明确规定：根据欧盟法律，俄罗斯相关资产需持续冻结，直至俄罗斯停止对乌克兰的军事行动，并全额赔偿战争造成的损失。

目前，欧盟正与各成员国及外部合作伙伴就“赔偿贷款”的具体运作机制、资金规模等细节展开谈判，预计在10月23日至24日欧盟领导人布鲁塞尔峰会讨论该议题后，欧盟委员会将正式出台具体提案。

从欧盟内部立场来看，各国对“赔偿贷款”的态度存在分化：德国、瑞典、芬兰明确支持这一方案；丹麦认为，尽管该方案涉及复杂法律问题，但技术层面可实现。

比利时则持谨慎态度，首相已要求其他欧盟成员国提供“风险共担承诺”，确保若比利时境内冻结的俄罗斯资产被用于对乌贷款，各国将共同承担潜在法律与经济风险。

此外，匈牙利明确反对以冻结俄罗斯资产为基础的“赔偿贷款”方案，成为当前欧盟推进该计划的主要阻力之一。

另据《欧洲真相报》报道，德国总理默茨此前公开表示，预计10月内，欧盟将就“利用冻结俄罗斯资产向乌克兰提供进一步援助”作出明确决定。而欧盟委员会主席冯德莱恩也承认，“赔偿贷款”方案目前仍面临部分成员国的犹豫，后续需通过更多协商弥合分歧。