印度要求中国归还港口使用权，中国考虑违约金后妥协

2019年，斯里兰卡刚上台的总统戈塔巴雅・拉贾帕克萨，想改跟中国签的港口租赁协议，还打算讨好印度，可中国一拿出合同和违约金额明细，他立马就懂了 —— 这主儿惹不起。

对斯里兰卡来说，把港口租出去不是什么地缘战略的失败，而是一次被现实逼出来的止血行动，那不是一场阴谋，而是一笔明知道亏还得认的死账。

事情要从头说起，2005年拉贾帕克萨上台后，雄心勃勃地要搞基础建设，他盯上了自己老家的汉班托塔，一个荒得连路灯都没几盏的小地方，想把它变成国际港口枢纽。

最初他没找中国，而是先去敲印度和日本的门，印度专家直接泼冷水，说这地方货流少、回报低，不值得投，日本更干脆，连谈都懒得谈，没办法斯里兰卡才转向中国。

中国当时的态度其实很清楚，愿意合作，但这是商业项目不是援助，出口信用保险公司给了大约15亿美元贷款，利率5%到6%，是标准的市场贷款。

中国也没逼着建，全程是斯里兰卡政府主导、自己拍板，问题是斯里兰卡那边的风险评估早就亮了红灯，内部报告写得明明白白：港口缺乏周边工业带，船流有限，回报率极低。

可政客的脑子一热，非要搞出来给选民看，于是工程硬上马，港口分两期建，一期2010年开港，二期2017年完工，外表气派，设施先进，可惜周边荒凉，货运量连维持日常都不够。

没有工厂，没有集装箱流通中心，没有铁路连接，港口孤零零地躺在那儿，连“现代化”三个字都显得讽刺，四年时间亏了3亿美元，每天港口都在烧钱。

对于本来就债台高筑、外汇储备见底的斯里兰卡，这成了沉重的负担，那时全国还面临进口燃料、药品都要靠借钱的困境，港口就像个不断流血的口子。

再这么耗下去，整个国家都要被拖垮，出租港口成了唯一的解药。

2017年的那份协议对斯里兰卡来说就像一针强心剂，中国招商局港口控股公司拿下汉班托塔港70%的股权和99年的经营权，中方一次性支付了11.2亿美元的租赁补偿金。

这笔钱可不是中国赚的，而是斯里兰卡自己用来还债的救命钱，政府拿到钱后，第一时间就去还西方商业债券和亚洲开发银行的欠款。

协议里写得清清楚楚：这是一份商业租赁合同，不涉及主权，不存在所谓“债转股”，港口所有权依旧归斯里兰卡，中方只是负责经营。

2017年12月9日，港口正式移交，斯里兰卡这笔烂账终于有了个像样的出口，最妙的是，交出去没多久，效果就出来了，中方接手后立刻整顿运营，把原本混乱无序的管理体系彻底推倒重来。

过去那套“人浮于事、靠关系吃饭”的老办法全废了，换成标准化的现代港口管理模式，设备维护、航线调度、货物装卸都按国际标准来。

结果一年后，也就是2018年，港口的货物吞吐量暴增四倍，从十几万吨飙升到近50万吨，原来每年亏得叫苦连天的港口，竟然开始赚钱了，当年的营业收入一口气突破30亿人民币，直接扭亏为盈。

更关键的是，中方并没有只盯着港口收钱，而是动手盘活了整片区域，招商局在港口周边60平方公里的范围内规划了工业园区，引进了制造业、物流业、能源业等企业，把“运货”变成“产货+销货”的完整链条。

到了2020年吞吐量冲到了180万吨，比拉贾帕克萨时代翻了十几倍，港口码头的货船一艘接一艘地靠岸，曾经空荡荡的泊位如今成了南亚航运的重要中转点。

根据预测，到2024年，港口的进出口业务量还会在2020年的基础上再涨40%到50%，这说明问题根本不在港口本身，而在谁来运营。

斯里兰卡当年亏钱，是因为没产业、没管理、没规划，而中方上手后，用制度和效率把一座“吞钱黑洞”硬生生变成了“印钞机”。

可惜经济账再明白，也抵不过政治风向的变化，2019年11月，前总统的弟弟、有军方背景的戈塔巴雅·拉贾帕克萨赢得总统选举。

他一上台就急着和印度拉近关系，公开放话说把汉班托塔港租给中国是个“错误决定”，这话一出立刻让印度那边笑开了花。

印度媒体纷纷鼓吹，说斯里兰卡“终于要回头”，还怂恿戈塔巴雅重新评估这份港口租赁协议，印度政府更是趁热打铁，暗示可以提供新的经济援助，只要斯里兰卡“重新考虑”跟中国的合作。

在这种外部压力下，斯里兰卡外交部居然真的动手了，正式给中国发出一份照会，要求终止那份99年的租赁协议，这被解读成戈塔巴雅政府向印度投出的“友好信号”，也是一次彻底的地缘政治转向。

但接下来发生的事完全超出了他们的预期，中国没有翻脸，也没有搞政治对抗，而是直接把那份协议摊在桌上，条款、时间、责任，全写得明明白白。

合同是商业性质，任何一方单方面解除，必须按规定赔偿全部损失，斯里兰卡财政部只花了一个下午，就被这笔账吓出一身冷汗，按照合同计算，违约金高达100亿美元！

这笔钱里不仅包括中方的投资本金，还有已经产生的运营损失和未来的机会成本，对于当时财政状况本就岌岌可危的斯里兰卡来说，这简直是个天文数字，根本无力承担。

事情发展到这一步，终于轮到印度表态了，之前他们拍着胸口说会给斯里兰卡援助，可真到了要掏钱的时候却一声不吭，面对那笔高达百亿美元的违约金，印度一句话都没说，更别提伸出援手。

戈塔巴雅政府这才明白过来，所谓的“地缘支持”只停留在嘴上，外交场面话听起来威风，但到了真要用钱填坑的时候，谁都装聋作哑，这场轰轰烈烈的“悔约风波”前后还不到一个月，就草草收场。

斯里兰卡很快撤回了那份要求终止租约的外交照会，政府发言人改口称，这只是“商业合作”，不会再重新谈判，就这么一来一回，既没能取悦印度，还让自己的国际信誉打了折扣。

其实印度对这个港口的警惕早就不是秘密，汉班托塔港距离印度南部不到300公里，一直被印度视作自家后院，早在2007年项目刚提出时，新德里就公开反对，担心这会给他们的安全造成威胁。

后来印度媒体和部分西方政客更是添油加醋，炒作所谓的“中国珍珠链战略”，硬说这个港口是中国“包围印度”的一环，再加上“债务陷阱论”的老调重弹，汉班托塔港被渲染成了“主权丧失”的典型案例。

可事实摆在那儿，斯里兰卡官方多次澄清，租约性质是商业合作，不涉及任何主权问题。

单说债务结构，斯里兰卡欠中国的钱，也就占总外债的10%左右，真正把他们财政压垮的，是那些利息高得吓人的西方商业债券，还有亚洲开发银行的贷款。

换句话说，中国不是他们的“债主陷阱”，而是唯一愿意在他们困境中接手烂摊子的合作方，结果他们却在地缘政治的诱导下，差点亲手撕毁唯一能带来收益的项目。

2019年的这场“悔约风波”，最终以一场闹剧收尾，经济现实再次打败了地缘幻想，斯里兰卡虽然小，但账算得明白：要生存，就得先稳住经济，再宏大的政治口号也抵不过真金白银的账本。

最终，那份99年的租约没有成为枷锁，反而成了斯里兰卡在大国夹缝中一次难得的清醒选择，地缘风再大，也吹不散一个国家为了活下去所必须保持的那份现实与理性。