全流程预审，为盐城市亭湖区项目推进按下“快捷键”

项目是经济发展的生命线，是产业振兴的强引擎。今年以来，我区乘着全区“项目攻坚年”东风，由区数据局担纲，创新打造重大项目“全流程预审”服务机制，精准破解审批堵点、难点，为项目建设按下“快进键”。

“截至9月中旬，全区56个列市重大项目已全部高效完成前置审批，平均审批时限压缩超40%，企业满意度达100%，跑出了项目落地的‘亭湖新速度’。”区数据局相关负责人说。

靠前服务、精准助力打造项目落地“强引擎”

9月30日，天气晴朗，秋高气爽，正是项目建设的“黄金时”。位于新洋经济区、总投资50亿元的新洋冷链物流园项目建设现场，处处呈现繁忙景象。“项目的顺利施工、高效推进，离不开审批部门的前端发力、主动服务。”新洋经济区相关负责人表示。

早在新洋冷链物流园项目开工建设之前，区数据局即安排“专职管家”主动跟踪对接，为项目定制审批路线图。帮助项目在拿地前完成设计方案公示与施工图审，确保土地成交后迅速获证。得益于数据局的超前、精细服务，项目审批的各个关键环节均“一次通过”，实现用地、土地、工程“三证齐发”，为项目早建设、早运营奠定坚实基础。

放眼全区，享受到靠前审批服务的项目远不止新洋冷链物流园。为最大程度提升项目审批效能，区数据局转变服务理念，变“窗口审批”为“上门问需”，将“全流程预审”的起点放到最前端，将服务阵地前移到项目一线，全方位落实靠前服务，致力让更多项目早开工、快推进、速达效，为全区经济社会高质量发展持续赋能。

按照“一案一策”精准滴灌的新思路，区数据局组建专班走访19个重大项目，量身定制审批路径。建立“一企一档”服务库，先后为和阳电梯等多个重点项目配备“审批服务专员”“项目助手”，提供从立项到竣工的“一对一”全流程代办，实现审批进度可视化管控。与此同时，推行“预审即发证”制度，在土地摘牌前即介入项目方案审查、施工预审，将服务触角伸向项目推进最前沿，力促朝阳华府、脱硝设备项目实现“预审即发证”，审批周期压缩50%以上。在“在水一方”瑞府项目中，“服务专员”直通协调合同归集难题，处理时限压缩5天。盐城市轩林工贸有限公司新建工业厂房项目，由于审批环节前置协调质监安监手续，提前10天进入施工阶段。

而“一站式”集成减负举措，更成为广大项目投资方倍加点赞的“利好”。区数据局坚持思维超前、服务靠前、时序尽前，精细制定标准化服务指南和材料清单，生成“一事一码”二维码，企业扫码即可获取精准申报要求，大幅减少重复填报和退件次数；立足项目前端，着眼建设全程，开展“迎前”服务，编制《重大项目服务手册》，整合水电气网联合报装等高频事项，推动29个“一件事”场景一次办结。

“从具体实践来看，‘一件事’场景一次办结带来的减负效应显而易见。”区数据局相关负责人介绍，“申报材料精简40%，企业跑腿减少80%。”

集成协同、极简审批铺设项目推进“高速路”

绵绵细雨，挡不住项目建设的如火如荼。9月26日上午，坐落于文峰街道境内新西门路东地块的城市建设重点工程景山润府项目现场，施工各环节人员配合默契、合力攻坚，确保项目稳步推进、如期交付。“项目总建筑面积达17219.75平方米，于今年初‘拿地即开工’以来，一直处于高效有序推进中，预计2026年8月竣工。”项目现场负责人告诉记者。

这位负责人所说的“拿地即开工”，确有其事。当时，为确保项目能以最快速度开工建设，区数据局依托重大项目“全流程预审”服务机制，采取并联审批方式，在土地手续办理期间同步推进规划审查，得以最大化提升办理效能，成功实现“拿地即开工”。

“其实，‘拿地即开工’如今已成我区项目审批的常态。”区数据局相关负责人介绍，该局将“全流程预审”落实到每一个环节，聚焦审批链条的“中梗阻”，全力以机制创新打通关键堵点，推动并联审批“多轨并行”，以“一家牵头、限时办结”模式，打破部门藩篱。为此，该局强化一窗受理、集成服务，跨越部门界限，整合多个审批环节，组织工作人员跨部门学习相关受理标准及流程、系统办件操作，强化综合业务能力提升。与此同时，强化“告知承诺+容缺受理”，对符合条件的项目，在主要材料齐全、次要材料暂缺的情况下，允许先行受理并开展审核，通过事中事后监管确保承诺履行。

在中应水产品交易市场项目落地之初，针对项目用地需求，区数据局主动对接项目单位，提前介入指导，协调相关部门迅速组织实地勘查、资料审核与合规性审查，依法依核出具用地证预审意见。在此基础上，全方位落实高效审批，通过优化内部流程、推行并联审核、明确办理时限等措施，显著提升审批效率，确保项目前期手续无缝衔接。

区数据局还进一步创新举措，推行信用审批“绿色快车”机制，开辟“白名单”企业极速通道。长坝二期安置房项目凭AA级信用，享受“告知承诺+预审受理”双重红利，审批材料精简65%。“以高效、极简审批保障重大项目顺利启动，是我们的责任使命，也是我们的不懈追求。”区数据局相关负责人表示。

全程护航、靶向清障夯实项目发展“稳定器”

不久前，在某污水处理厂项目招标过程中，针对招标文件中技术要求模糊、业绩条件设置有争议、评标办法结构复杂等易引发分歧的专业问题，区数据局第一时间提请专家会诊，靶向破解招标采购关键瓶颈。通过集中研判、多角度论证，不仅有效识别条款缺陷，还提出具有实操性的优化建议，显著提升招标文件的合规性、精准性和科学性，也为项目未来规范运营、高质发展奠定坚实根基。

“项目开工只是起点，全程保障方能行稳致远。”在我区项目审批领域，这一理念深入人心，成为时时事事遵循的服务信条。区数据局以“全流程预审”为主线，不断延伸服务触角、扩大服务半径、丰富服务内涵，建立健全“清单化+联络员”机制，全程跟踪项目，对重点项目实行“清单责任制”，配备专职联络员动态调度具体事宜。与此同时，夯实“兜底机制”，创新设立“办不成事”反映窗口，实行首问负责、限时销号，实现“企业有呼、政府必应”，彻底清除项目推进的后顾之忧。

前段时间，区数据局在服务项目过程中，接到部分企业关于股权优化遭遇“瓶颈”的反映，当即会同相关方面进行磋商、会办，针对股权优化过程中的困难、矛盾、堵点，采取精细化举措，累计为28家企业解决股权优化等历史难题，给企业发展、项目上新注入活力。“感谢区相关部门的全程护航，为我们清除发展‘羁绊’、增添创优动能，也让我们增强了做大做强企业的信心与底气！”不少企业负责人如此感慨。

从“单点突破”到“系统重构”，“全流程预审”机制如同一把密钥，打开全区项目推进的效率之门。记者了解到，当前，区数据局正乘胜而上、再迈新程，推动“股权管家”“帮办地图”“云勘验”等数字化服务持续升级，精心打造“环节更简、成本更低、服务更暖”的营商新高地。

“将进一步深化‘全流程预审’改革，强化跨部门协同和数字化应用，推动审批服务从‘能办’向‘好办、快办、智办’转型升级，持续优化营商环境，为全区重大项目建设和经济高质量发展强劲赋能。”区数据局相关负责人表示。