《华盛顿邮报》丨欧洲的高品质生活越来越难以负担，问问法国吧

Europe’s high quality of life is getting hard to afford. Just ask France.

欧洲生活方式的成本正变得高得令人难以承受——为实现全民医保、平价教育与体面退休，欧洲投入了高额社会支出，而如今这一成本已不堪重负。

2025年10月6日 美国东部时间上午5:00

周四，法国全国范围内爆发反对可能实施的紧缩政策的罢工与抗议活动。图为巴黎荣军院附近，法国防暴警察与宪兵正在维持现场秩序。（图片来源：汤姆·尼科尔森/路透社）

作者：安娜贝尔·蒂姆西特、安东尼·费奥拉、亚伦·维纳

在整个欧洲，尤其是在法国，过去政策累积的“账单”正逐渐到期。

这种标志性的人文主义经济模式——即所谓的“欧洲生活方式”，通过高额社会支出来保障全民医保、平价教育与体面退休——其成本如今已高得令人难以承受。

在法国，国家债务飙升、信用评级下滑、收入增长停滞、总理接连下台、国家陷入治理困境，民众正面临两个核心问题：千禧一代及更年轻群体的生活水平会不如他们的父辈与祖辈吗？若要避免这种情况，谁又该为维持现有的舒适生活买单？

本周一，这些问题变得愈发紧迫：法国总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼在上任仅四周后突然辞职，使该国进一步陷入政治危机。

“这是坠入悬崖前的最后一站。”勒科尔尼的前任弗朗索瓦·贝鲁此前曾如此警告。上月，贝鲁因提出包含取消两个全国性假日在内的大幅削减预算方案，遭到议员罢免。

邻国德国也面临着类似的挑战：德国经济在连续两年下滑后陷入停滞，企业裁员不断，基础设施破败，政府正准备让民众迎接大规模削减政策——尽管目前该国借贷成本仍处于低位，且大多数德国人仍享有较高的生活水平。

与美国类似，欧洲退休人口数量激增，推高了养老金与医保成本；与此同时，低生育率与反移民情绪升温，可能导致劳动力人口减少、税基萎缩。对于长期以来作为欧盟支柱的法德两国而言，它们能否继续承担起西方经济公平“指路明灯”的角色，已变得不明朗。

31岁的阿纳斯塔西娅·布莱是巴黎的一名摄影助理，与数百万法国民众一样，她认为自己这一代人不应为过去的错误买单，也不应牺牲应享的福利。

多年来，布莱依靠政府为娱乐行业从业者提供的补贴维持生计——这项补贴是国家支持艺术事业的举措之一，在这个倡导“自由、平等、博爱”的国家，她与其他民众将其视为一份不可打破的社会契约。

如今，在这个虽不稳定但她热爱的行业里，每当处于失业期时，她会依靠低收入劳动者月度社会福利金生活。她还参与了一系列旨在瘫痪全国秩序的街头抗议活动。即便有政府援助，且能免费住在家里的公寓中，她仍表示难以维持生计。

“对我来说，问题在于不公——贫富差距悬殊，而事实上，富人缴纳的税款与其收入相比少得可怜。”她说。尽管她承认依靠福利“有点羞愧”，也担心他人的看法，但这些补贴帮助她“保住了尊严，能体面地生活”。

“在我看来，这是一项权利，而非特权。”

在法国中部，距离巴黎130多英里的地方，52岁的加密货币企业家埃里克·拉舍维克认为，法国正执着于一套已无力承担的福利体系，且顽固地拒绝改革。

20多岁时，拉舍维克因“受够了”高额税收与繁琐的行政流程，为给自己的科技初创公司寻找更好的发展机会而离开法国。出于思乡之情，他后来回到了祖国。2017年，亲商业的埃马纽埃尔·马克龙当选总统，曾让他燃起希望。

但马克龙实施的减税政策力度微弱，既未带来承诺的投资增长，也未能推动改革。如今，在这个对富人索取更多资源、且税率在工业化国家中位居前列的法国，拉舍维克感到自己不受欢迎，甚至没有安全感。

与此同时，在所有富裕国家中，法国在商品、服务及社会福利等公共支出上的投入占比相对更高。拉舍维克表示，他正考虑再次离开法国——而这一次可能是永久离开。

他说，“法国人看待事物的方式”是：“如果你成功了、有钱了、创办了公司，那你就是个小偷。”

低增长与高支出并存

法国南特市政厅外悬挂着一条横幅，上面写着“打倒资本主义！9月10日，我们要封锁一切！”。这场抗议活动针对拟议中的预算削减政策，而该政策最终导致总理弗朗索瓦·贝鲁下台。（图片来源：塞巴斯蒂安·萨洛姆-戈米斯/法新社/盖蒂图片社）

拉舍维克与布莱在解决办法与责任归属问题上存在根本性分歧，这恰恰体现了两类人群之间的矛盾：一类人希望国家做出改变，另一类人则坚称现状不能改变。

但越来越多的人达成共识：法国经济正陷入低增长与高支出的恶性循环，其预算困境是该国数十年来最不稳定政治时期的核心症结。冷酷的现实表明，法国这套独特的慷慨社会福利体系，正是问题的一部分。

欧盟对经济与政治困境并不陌生，但此前陷入困境的多是外围国家：挥霍无度的希腊、领导人频繁更迭的意大利、失业率高企的西班牙。尽管如此，核心国家始终保持稳定。法德两国一直是相对稳定与实力的“灯塔”。

如今，情况发生了变化：意大利正经历数十年来最稳定的政府治理，上月信用评级获得上调；而法国却遭遇了尴尬的评级下调——投资机构惠誉指出，法国“债务比率居高不下且持续上升”，同时存在“政治分裂”问题。如今，法国的借贷利率略高于希腊，这在以往是难以想象的。

西班牙政府支出占比相对低于德国与法国，目前经济形势良好，失业率已降至此前的一半。与此同时，法国在15个月内更换了四位总理。民族主义、反移民政党（法国的“国民联盟”与德国的“德国选择党”）的支持率大幅飙升。

欧洲核心国家的萎靡不振，发生在一个充满危险的现代历史节点：欧洲大陆一边面临俄罗斯的咄咄逼人，另一边则要应对反复无常的美国总统——后者不仅向传统盟友施压加征关税，其安全承诺也似乎每天都在变化。

这些威胁加大了欧洲国家增加国防开支的压力，这可能导致社会福利削减，或迫使政府提高税收——而在全球化背景下，增税可能会迫使企业外流或倒闭。一些人认为，欧洲对民众与企业的征税已经过重。

与此同时，法德两国还面临着来自中国的经济挑战：在德国电动汽车、法国核电站等高价制造业产品领域，中国正与欧洲展开竞争。

德国政府的借贷利率仍处于令人羡慕的有利水平。即便在法国，也很少有人担心会立即爆发债务危机（若爆发，可能会破坏全球市场稳定，其严重程度将远超十多年前的希腊债务危机）。更有可能出现的情况是，借贷成本上升会加剧该国的债务负担，使维持社会支出变得愈发困难。

“目前，问题确实存在。”位于巴黎的智库雅克·德洛尔研究所高级研究员安德烈亚斯·艾斯尔表示，“法国真的无力承担其福利体系了吗？我认为这主要是一个政治选择，也是一个社会选择。你希望国家在社会中扮演多大的角色？”

欧洲或许尚未走到要推行美式低福利体系的边缘（美国实行无补贴医保、有限假期与较低社会福利），但某种程度的调整似乎已不可避免。

削减开支的呼声

图为上月在巴黎举行的权力交接仪式上，即将卸任的法国总理弗朗索瓦·贝鲁（左）迎接新任总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼（右）。勒科尔尼于本周一辞职。（图片来源：克里斯托夫·埃纳/美联社）

导致贝鲁下台的预算方案计划进行440亿欧元的大幅削减，其中包括冻结养老金支付与取消两个全国性假日。这一方案引发民众强烈不满，最终未能实施。贝鲁因无力推进政策，发起信任投票，结果遭到罢免。

夹在极右翼与极左翼之间的贝鲁继任者勒科尔尼，虽否决了一项拟议的“财富税”，但坚持要求议会中相互对立的派系尽快找到办法削减不断膨胀的预算赤字，以免为时过晚。本周一，勒科尔尼因未能与各政党达成妥协，突然宣布辞职。

也有一些人认为问题被夸大了。米歇尔·萨潘曾于1992-1993年、2014-2017年两度担任法国财政部长，他批评马克龙政府在疫情后及俄罗斯入侵乌克兰引发能源价格冲击后，为扶持民众而过度支出，但他表示法国的预算问题是可控的。

“我认为，即便在当下，我们也有能力找到解决办法；在法国乃至欧洲，我们拥有足够的资源来防止局势向错误方向发展。”他说。

然而在德国，总理弗里德里希·默茨呼吁对该国慷慨的社会福利体系进行改革，而这一改革具有政治风险。“我们如今已根本无力承担现有的福利体系。”今年8月，默茨在波恩举行的其所属中右翼政党“基督教民主联盟”会议上发表演讲时表示，“这意味着我们必须做出艰难的决定，也意味着必须进行削减。”

如今，在德国，一个四口之家依靠基本福利与住房补贴，每月可获得高达5000欧元的补助（约合5873美元，或每年70476美元）——这一数额在美国是难以想象的。

但议会政治中的讨价还价使任何改革都面临挑战。默茨领导的联合政府中，中左翼的社会民主长期反对福利削减，默茨必须与该党达成协议。在默茨发表演讲数天后，德国劳工部长、社会民主党联合主席巴尔贝尔·巴斯对默茨“德国无力承担现有福利体系”的说法作出了简短回应：

“这简直是胡说八道。”

代际之争

图为周四在巴黎，身着工会背心的抗议者参与全国性罢工，反对可能实施的预算削减政策。（图片来源：汤姆·尼科尔森/路透社）

与其他西方国家一样，全球化对法国本土制造业造成冲击，使该国部分地区沦为失去发展机会的“铁锈地带”。法国未能像美国那样，通过服务业与科技等新增长引擎大规模替代流失的制造业岗位；同时，该国人口老龄化速度加快，养老金需求激增。据法国研究、评估与统计局数据，2023年，法国社会福利支出占GDP的比例高达31.5%，为欧洲最高。

专家表示，如此高的支出水平与不断下降的国家财政收入已难以匹配。

“越来越多的人意识到，福利体系必须降低慷慨程度，而很多人对此并不满意。”经济合作与发展组织（OECD）社会政策部门高级经济学家威廉·阿德玛表示。

在“谁来买单”的问题上，年轻人与老年人、富人与穷人、农村与城市居民之间的矛盾正逐渐加剧。

加密货币企业家拉舍维克表示，政府需要进一步减税，并“大幅削减”养老金、福利及其他公共支出。他承认这将产生“极具破坏性”的影响，但同时认为这是让法国经济“重新启动的唯一途径”。

他对法国的未来感到担忧。今年1月，他的商业伙伴戴维·巴朗及其妻子在法国中部的家中被绑架，绑匪索要赎金，随后警方展开搜捕并成功解救了二人。此外，多起与加密货币相关的绑架及未遂绑架事件，让他这样的企业家“感到没有安全感”。

75岁的克里斯蒂娜·布科-波多尔斯基是一名退休纺织工人，住在巴黎以北145英里处的前工业城市鲁贝。她对国家的担忧则有所不同。令她不满的是，法国越来越关注通过冻结养老金来削减公共支出。她认为，年轻人没有意识到，她这一代人是通过辛勤工作才换来了晚年的国家福利支持。

1964年，14岁的布科-波多尔斯基在鲁贝一家纺织厂当学徒，此后一直在该厂工作，直到2000年工厂倒闭。在毛纱生产线工作时，她每周要工作47小时。如今，她每月从国家领取1100欧元养老金，此外，自2019年丈夫去世后，她还能获得约300欧元的丈夫医疗养老金。这笔钱足以支付她朴素的生活开支。

“我的生活没有什么奢华之处，但我对所拥有的一切感到满足，也没有怨言。”布科-波多尔斯基说。

不过，她表示，如果能帮助那些“真正有需要的人”，她愿意为自己的养老金缴纳更多税款。她认为法国的贫困人口过多，政府应帮助最弱势群体，但应减少对从未工作过的人的福利补贴。

2023年，马克龙政府通过一项宪法机制绕过议会投票，颁布了一项改革法案：将法定退休年龄从62岁逐步提高至64岁。

摄影助理布莱表示，她感觉“每个人都在各顾各的，只想自保”。

本月，她参加了一场反对贝鲁预算方案的抗议活动，该活动名为“封锁一切”。她反对削减许多退休人员的养老金——比如她的祖母，她认为若养老金被削减，祖母“将几乎剩不下什么钱来满足基本需求”。布莱表示，政府应更好地管理支出，而不是将责任归咎于囤积财富的富人。

重塑的契机

图为2023年4月在巴黎举行的反对政策改革的示威活动。（图片来源：蒂博·加缪/美联社）

尽管前景黯淡，企业家与地方官员仍在努力寻找新的经济增长与就业引擎。

在布科-波多尔斯基曾工作过的鲁贝，纺织业曾雇佣数万人，但如今该市人口先停滞、后减少，贫困率位居法国前列。

过去十年间，当地政府将昔日的制造业厂房改造为博物馆，甚至打造了面向本土企业家的联合办公空间，重点发展“零废弃”与循环经济。此外，政府还开设了新学校，为人们提供工程、数字动画等热门领域的职业培训。

“这就是这座城市的文化：它总能实现自我重塑。”鲁贝市市长纪尧姆·德尔巴尔表示。

德尔巴尔承认，这些举措对就业的影响有限，仅创造了数十或数百个岗位，远未达到所需的数万个岗位规模。但他表示，鲁贝必须适应变化才能生存。

与整个法国一样，这座城市也希望在竞争日益激烈的世界中，找到维持自身生活方式的新途径。“可以肯定的是，”德尔巴尔说，“我们再也回不到过去的模式了。”

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