方案公布 安徽一县拟合并多个村、社区

近日，安徽省铜陵市枞阳县下辖的多个乡镇政府公布了村、社区规模优化调整方案。

比如，9月23日，枞阳县白梅乡政府发布《关于〈枞阳县白梅乡村规模优化调整建议〉的公告》称，统筹考虑白梅乡地域、人口、村规模等因素，结合实施乡村振兴战略、城镇化进程等实际情况，按照便于自治、便于管理、便于服务的原则，拟在11月30日前对相关村规模进行优化调整。

铜陵市枞阳县

具体调整方案涉及6个村，包括：大岭村、东山村合并，新设立村命名为大岭村；岩前村、黄石村合并，新设立村命名为白云岩村；小街村、翼青村合并，新设立村命名为青口畈村。根据公示方案，村集体资产直接融合。

枞阳县政府官网稍早前发布的《白梅乡村规模优化调整决策事项社会稳定风险评估公示》披露了相关村规模优化调整的原因。

上述风险评估公示称，大岭村与东山村两村地理位置相邻，村民交往密切，亲属关系紧密；大岭村户籍人口1535人（常住不足400人），东山村户籍人口2404人（常住约700人），均面临劳动力缺乏、发展动力不足、“空心化”严峻等问题，合并有利于资源整合与激发活力。

翼青村与小街村两村地理位置相邻；翼青村户籍人口1848人（常住约500人），小街村户籍人口4431人（常住约900人），劳动力流出制约自身发展，合并有助于优化规模、提升发展潜力。

黄石村与岩前村两村地理位置相邻；黄石村户籍人口3056人（常住约670人），岩前村户籍人口3386人（常住约1100人），同样受劳动力流出困扰，合并是突破发展瓶颈的有效途径。

该风险评估公示指出，本规划旨在通过上述优化调整，实现白梅乡行政村布局更加合理，“三资”（资金、资产、资源）有效融合，新村组织建设强化，集体经济壮大，治理能力和服务水平显著提升的目标。

除了白梅乡外，枞阳县义津镇、藕山镇、白柳镇、汤沟镇、钱铺镇、横埠镇、会宫镇、枞阳镇等乡镇政府也分别公布了村（社区）规模优化调整方案。

枞阳县地处安徽省中南部、长江北岸、大别山之东南麓，县域总面积1473.39平方千米。根据县政府官网数据，枞阳县现辖16个乡（镇）、214个行政村（社区），2024年末全县户籍人口76.78万人，常住人口45.9万人。

在今年8月18日召开的枞阳县政府第80次常务会议上，听取了关于《枞阳县村（社区）规模优化调整工作的实施方案（送审稿）》的汇报等。会议指出，优化行政村（社区）设置，减少规模过小、人口流失造成“空心化”突出的村（社区）数量，是提升基层治理能力和服务水平的重要举措，是实施乡村振兴战略、打造共建共治共享社会治理格局的必然要求。

枞阳县官方公布的《枞阳县村（社区）规模优化调整工作实施方案》披露，按照整建制调整方式优化布局，2025年11月底原则上完成全县户籍人口3000人以下的村（社区）的规模优化调整工作，对确需保留的村（社区），乡镇需上报原因至县村（社区）规模优化调整工作专班进行研究。调整后的新村（社区）基本实现资金、资产、资源融合，村（社区）规模布局进一步优化，新村（社区）组织建设得到加强，集体经济得到壮大，治理能力和治理水平得到显著提升。

该实施方案起草背景指出，当前枞阳县村（社区）规模普遍较小，全县户籍人口3000人以下的行政村有62个，常住人口不足3000人的社区有15个。大多数行政村、社区资源配置低、基础设施较为落后、生产要素不够集中，难以适应现阶段经济和社会发展要求。村（社区）规模优化调整有利于整合要素资源、集聚集约发展、承载产业集聚。

澎湃新闻记者 蒋子文 本期资深编辑 周玉华