“金饭碗”与“土饭碗”的碰撞：公职人员“挂证”乱象当休矣！

政府机关工作人员，本应端着为人民服务的“金饭碗”，恪守职责、廉洁奉公，成为社会公平正义的守护者。然而，现实中却有部分人贪心不足，妄图在“金饭碗”之外，再捞个“土饭碗”，干起“挂证”这种见不得光的勾当，其行为之大胆、性质之恶劣，令人瞠目结舌！

所谓“挂证”，就是将自己的资格证书挂靠到非供职企业名下，以获取报酬。这种行为在公职人员群体中并非个例，甚至呈现出一种“群体性贪婪”的态势。
四川省平昌县就曾通报查处了12起公职人员违规“挂证”兼职问题典型案例。平昌县园林绿化管理所副所长唐思军，从2014年到2020年，多次违规将其二级建造师执业资格证书注册到建筑公司，在专项整治后仍不知悔改，再次“挂证”兼职，最终受到党内警告处分。平昌县交通运输局建管股股长赵晓东、水利局办公室副主任程博等人，也都有着类似的“挂证”经历，在专项整治后依然顶风作案，他们有的为了额外取酬，妄图当官发财两不误；有的心存侥幸，以为能瞒天过海。这些案例充分暴露了部分公职人员纪律意识淡薄、价值观扭曲，为了蝇头小利，不惜践踏纪律红线。
除了平昌县，其他地区也有类似情况。重庆市某区公立医院外科科长罗某，在2020年7月至次年12月期间，违规将个人的执业药师注册证挂靠在某药店，每月获取500元报酬，累计获利9000元。罗某还辩解称是为了帮助药店取得营业资质，多开一个药店方便群众买药，然而这种“帮助”背后，实则是其贪婪的私心在作祟。更有甚者，如南京市鼓楼区建设局原党委委员、副局长蒯慕宁，利用职务之便，将一级建造师资格证挂靠在某公司，从2010年到2021年，收受“挂证费”共计36万元，而这只是其受贿总额676.9万元中的一小部分。蒯慕宁的案例表明，“挂证”背后往往隐藏着权钱交易和利益输送，是腐败滋生的温床。
“挂证”行为对社会的危害是多方面的。从市场秩序来看，它严重扰乱了正常的市场竞争。企业通过“挂证”骗取资质，让不具有相应资格的人员去完成项目审核评估，这会导致工程质量参差不齐，医疗安全存在隐患。以建筑行业为例，一些不具备专业能力的企业凭借“挂证”人员获取项目，在施工过程中可能出现偷工减料、违规操作等问题，给人民群众的生命财产安全带来极大威胁。在医疗领域，公立医院执业药师（医师）违规“挂证”兼职取酬，不仅扰乱医疗市场及行业公平竞争秩序，还可能因证在人不在、兼职不坐堂，导致处方药乱开、高价药横行的问题，给药品经营管理和群众看病就医带来潜在风险。
从廉洁纪律层面分析，“挂证”行为违反了《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关规定。党员干部违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，将受到党纪政务处分。领导干部违规兼职取酬，极有可能催生权钱交易和利益输送，滋生腐败问题。蒯慕宁的案例就是典型的例证，他利用职务便利为企业谋取利益，收受“挂证费”及其他财物，严重损害了党和政府的形象，破坏了社会的公平正义。
面对公职人员“挂证”乱象，必须以零容忍的态度进行严惩。纪检监察机关要充分发挥监督执纪问责的作用，擦亮监督探头，对顶风违纪、屡教不改的违规“挂证”行为坚决从严查处。在查处过程中，要充分利用大数据等信息技术手段，提高发现问题的能力。如平昌县住建局借助省住房城乡建设行业大数据平台，初步筛选出涉嫌“挂证”的有763人，通过内部台账对比，向纪委监委移交存疑公职人员240人，最终对19件19人立案审查调查。
同时，要加强对行业主管单位的监督，对治理工作责任落实不到位、敷衍了事、弄虚作假的要严肃追责问责。对于违规“挂证”的公职人员，不仅要给予党纪政务处分，还要追缴其违法所得，并处以罚款。对于涉事企业，要实施建筑市场信用惩戒，限制其参与项目投标等。此外，还要加强教育引导，通过开展廉政教育、纪律培训等活动，提高公职人员的纪律意识和廉洁自律能力，让他们知敬畏、存戒惧、守底线。
政府机关工作人员手中的“金饭碗”，承载着人民的信任和重托，绝不是用来谋取私利的工具。“挂证”这种“脚踏两只船”的行为，最终只会让自己“竹篮打水一场空”。公职人员必须认清形势，严守纪律红线，切莫因一时的贪婪而断送了自己的前程，损害了党和政府的形象。只有坚守初心，廉洁奉公，才能真正端稳“金饭碗”，为人民谋福祉。