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这几天,联合国的高级别会议,发生了一件大事。俄罗斯突然公开表态,支持印度和巴西,成为新的联合国常任理事国,也就是我们常说的“五常”这个级别。不光如此,俄罗斯还坚持表示,自己这么做是为了世界的多极化,要帮全球更多国家争取话语权。
这番表态,引起了外界舆论的轰动。二战之后建立的世界体系,本质上是胜利者同盟共同搭建的世界秩序。是实打实“打出来”的结果。而现在俄罗斯力挺印度和巴西入常,却是一个后患无穷的决定,甚至中国都可能会跟着受到牵连。
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分析认为,俄罗斯这一行为,核心诉求是破解俄乌冲突以来,俄罗斯遭到的西方战略孤立困局。自冲突爆发,美欧已实施上万项制裁,涵盖能源、金融等关键领域,美国更是操纵联合国大会多次议题,对俄罗斯谴责。在国际舞台上,只剩下极少数国家,可以无视美国的压力,和俄罗斯往来。俄罗斯的确面临严重的孤立态势。中国无视美国压力,保持着和俄罗斯的正常贸易往来,中国在俄罗斯对外贸易中的份额越来越高,事实上在逐渐成为俄罗斯经济和社会运转的重要影响因素,哪怕这一情况并非中国本意。因而,俄罗斯现在要做的,可能就是要摆脱对我们的过度依赖,同时解除被美西方孤立的局面。因而,俄罗斯这次将印巴入常话题,与非洲代表性问题捆绑,试图构建“全球南方改革联盟”,本质上是利用新兴国家对国际秩序的不满,为自身寻找外交支点。
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但俄罗斯这种行为,可能后患无穷!为什么?或许这种策略可以解决俄罗斯短期内的麻烦,但是上合组织的发展轨迹,以及金砖国家当前内部面对的问题,俄罗斯当年想借助印度平衡中国影响力,时间一长却导致了有印度参与的组织,合作效率都严重下降。
印度与巴基斯坦的持续对立,使得上合在反恐合作、区域经济一体化等核心议题上难以形成共识,原本清晰的发展议程屡屡陷入僵局。俄罗斯这种“为私利引外援”的操作,最终让上合从高效的区域合作平台沦为多方博弈的舞台,俄自身也未能实现预期战略收益。如今俄罗斯故技重施支持印入常,无疑会在全球治理核心领域复制历史错误。
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稍有国际政治常识的,应该都清楚,俄罗斯的提议不过是画饼充饥。从程序上看,决议最后需要五常一致通过才行。当年意大利发起的“咖啡俱乐部”声势比这个还大。而且,在初期投票阶段,巴基斯坦肯定会反对印度,阿根廷则会反对巴西,连提案通过基础票数恐怕都难以凑齐,更不用说到最后的安理会表决阶段。
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再说了,五常也不会放任权力结构出现动摇。美国表面支持印入常,实则反对新常任理事国拥有否决权,本质是维持霸权。而我们中国则主张优先解决非洲的代表性问题,对印度入常持明确保留态度,毕竟中印边界争端未解,印度尚难承担常任理事国的责任。
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坦率地说,俄罗斯这种投机策略对中国潜藏多重风险。若俄持续炒作印入常议题,可能加剧南亚地缘紧张,印度或可能借俄支持,在边界问题上更趋强硬。更值得警惕的是,俄为巩固印俄关系,可能在涉华议题上向印度妥协,正如上合组织内俄印协调增多已对中国利益构成隐性制约。还有,一旦国际社会误读中俄立场差异,还可能削弱金砖国家等多边机制的协同效应。所以说,俄罗斯此举实在是后患无穷。
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