雍正的 “官规”

雍正皇帝刚坐上龙椅的时候，大清朝的官场，真可以说是一潭浑水。康熙末年，老爷子心软了，也累了，常说“多一事不如少一事”，官员们乐得清闲，贪点儿、懒点儿，没人真管。可雍正不一样，他眼里揉不得沙子，既容不得“贪”，也容不得“懒”。

他动手极快。一上台，就对准贪官开刀。杀头不算，还要把各地官员拉到刑场“观摩”。那场面，比读一百遍《论语》还管用。有官员后来回忆说，那时候听见“钱”字腿都软，真不是夸张。

但雍正的棋局，不止这一步。

▌治懒：清官混日子？照样撤你的职

雍正二年（1724年），又到了三年一度的官员考核，直隶巡抚李维钧给下属吴桥县令常三乐写了份评语，有点耐人寻味：“操守廉洁”，是个清官；但“懦弱不振”，县里的事儿没干出啥名堂。李维钧觉得，常三乐适合去管教育，不用扛那么大责任。

这份报告递到吏部，那边的人就犯了嘀咕：说人不胜任，有啥实锤？常三乐在吴桥，钱粮收上来了，治安也没出大乱子，连个群体性事件都没有，凭啥调走？按惯例，顶多提醒两句就完了。

李维钧不服，跟吏部吵了起来，最后没法子，只能把报告递到雍正那儿。谁也没想到，雍正拿起朱笔，就写了俩字：“撤职！”

理由说得特实在：“县域是社稷基石，县令责任重大。常三乐没责任心，这本身就是失职，还等着出大事再处理？”

常三乐其实算运气好的，至少没坐牢。同年，山东曹县盗贼横行，老百姓白天都不敢出门，县令王锡玠怕得罪人，既不抓也不管，雍正直接把他摘了乌纱，还判了五年徒刑。还有云南开化总兵仇元正，正二品的官，为人倒是老实，可做事拖拖拉拉，军队训练废弛，边境的防务都快没人管了，雍正一句话：“退休回家，别占着位置。”

这事儿一传开，各级官员都懵了：以前当官能混，现在连清官都不能混了？

那会儿还有个代理湖广提督叫岳超龙，想拍雍正马屁，上表说“臣一定廉洁自律，两袖清风”。雍正看了，批了句挺不客气的话：“要求太低了！当官本来就不该贪，这算啥高标准？要是只当个‘清官’，却连油瓶倒了都不扶，跟绣花枕头有啥区别？”

雍正的理由很简单：清廉是当官的底线，不是上限。你不贪，但也不干活，占着位置不办事，跟贪官误国有啥两样？这可不是说说而已，他还专门设了个“会考府”，一成立就雷厉风行，查出户部亏空高达二百余万两，牵连出前户部侍郎张廷弼等一批官员，该抄家的抄家，该流放的流放，吓得户部上下好几个月都不敢懈怠。

▌反贪：不光杀头，还得断了贪腐的根

雍正治贪，狠得让人打哆嗦。他不喜欢跟贪官讲道理，更不搞“杀鸡儆猴”，而是“杀鸡给鸡看”，每次处决贪官，都要组织京城和周边的官员去刑场观摩。

有次处决一个贪了30万两银子的总督，雍正特意让人把贪官家里抄出来的金银珠宝摆到刑场边上，官员们看着那些银子，再看看刽子手的刀，不少人腿肚子都打颤。

雍正说：“让他们亲眼看看，贪来的银子是怎么换断头台的，比让他们读一百遍《论语》都管用。”

但雍正不只是靠杀头治贪，他还琢磨出了个“治本”的招，“火耗归公”和“养廉银”。

那会儿地方官收赋税，老百姓交的是碎银子，得熔成银锭才能上交国库，这中间的损耗叫“火耗”。以前火耗归地方官自己管，有的官员把火耗提到三成，甚至五成，多出来的银子就揣进自己腰包，这也是官员贪腐的主要来源。

雍正说：“火耗不能让官员自己说了算，得归国库统一管理。”然后，他从火耗里拿出一部分，给官员发“养廉银”，一品官的养廉银能有几千两，比原来的俸禄多十几倍；七品县官也能拿到几百两，够养家，也够应酬。

他跟官员们算过一笔账：“你们有了养廉银，再贪就是没良心，朕也不用客气。”这招还真管用，不少官员本来是因为俸禄低才贪，有了养廉银，再贪就没理由了。到雍正中期，地方上报的贪腐案件比康熙末年少了九成还多。

就连曾立下赫赫战功的川陕总督年羹尧，后期贪腐跋扈，雍正也毫不手软，将其革职查办，最终赐死，抄没的家产数额惊人。连亲信都不护着，这一下就把官员们的贪念给压下去了。

▌用人：不管出身，能干就提拔

雍正用人，最不管“规矩”。那会儿当官，讲究“科举出身”，没考过进士的，再能干也难有出头之日。可雍正偏不，他眼里只有“能不能干”，不管你是工勤员还是捐官。

雍正六年（1728年）元宵夜，内阁值房里，一个叫小蓝的工勤员还在值班。小蓝不是官，就是个收收发发、给领导沏茶的杂役。那天晚上，进来个高个子中年人，穿着青布便服，看着挺随和，坐下来就跟小蓝聊天。

中年人问：“大过节的，别人都回家看灯，你咋不回去？”

小蓝说：“当今皇上天天忙到半夜，万一有急件，没人跑腿就误大事了。”

中年人又问：“你将来想干啥？”

小蓝有点不好意思：“要是能去船舶管理所就好了，我家孩子多，那儿管饭，闹饥荒也饿不死。”

中年人听完笑了笑，没多说就走了。

第二天一上班，雍正就问吏部：“广州船舶管理所有空缺吗？”下面的人说有，雍正说：“让内阁的小蓝去。”还特意让人给小蓝带了句话：“到了那儿，要吃鱼自己下水捞，别占渔民的便宜。”

直到这时，大家才知道，那天晚上跟小蓝聊天的，就是雍正本人。小蓝到了广州，果然没让人失望，把船舶管理得井井有条，后来还升了官。

还有个叫李卫的，更传奇。他没考过科举，是家里花钱捐的官，一开始在户部当郎中。那会儿户部有个潜规则：各省上交的银子，要额外加“损耗”，其实就是给尚书的好处。李卫看不惯，跟尚书提了好几次，人家根本不理他。李卫干脆找了个柜子，写上“尚书专用钱柜”，放在衙门口，弄得尚书下不来台。

这事传到当时还是雍亲王的雍正耳朵里，他觉得这小伙子有脾气、敢说话，就记在了心里。等雍正当了皇帝，年年提拔李卫，从户部郎中到云南盐驿道，再到浙江巡抚，短短五年就成了封疆大吏。

李卫这人没啥文化，说话粗拉拉的，跟上级说话直呼“老张”“老李”，办事也简单粗暴，不少人告他的状。雍正却护着他，跟大臣们说：“李卫浑身是刺，但这些刺都是为了办事。你们要是不服，就给朕推荐个又能干又温柔的完人来。”

还有田文镜，也是个“非科班”出身的官员，靠监生身份入仕。雍正让他去河南当巡抚，他一到任就推行“摊丁入亩”，以前按人头收税，穷人没地也要交税，富户有很多地却交得少；田文镜改成按土地收税，富户多交，穷人少交。这事得罪了河南的土绅，他们联合京城的官员告田文镜“苛政”，雍正看了奏折，直接批道：“田文镜实心办事，朕信得过他，你们别瞎掺和。”有了皇帝的撑腰，田文镜才敢硬干，河南的赋税一年就多收了几百万两，穷人的负担也轻了不少。

▌带头拼命的皇帝：每天睡4小时，批奏折1000多万字

雍正治吏这么严，跟他自己的性子分不开，他是中国历史上最拼命的皇帝之一。

史料记载，雍正每天只睡4个小时，除了过生日那天给自己放天假，其他时间天天泡在宫里处理政事。现存的《雍正朝汉文朱批奏折汇编》里，他批过的奏折有35000多件，加上各类题本、谕旨，总共写了1000多万字，相当于3部《资治通鉴》的字数，而且都是手写，没有打印机。

他批奏折的时候，一点都不端皇帝的架子，话里全是实在话。给年羹尧批奏折，会写“朕亦甚想你”；给李卫批奏折，会说“好事好事，此等事览而不嘉悦者除非呆皇帝也”；给田文镜批奏折，甚至会说“朕就是这样汉子，就是这样秉性，就是这样皇帝”。

有次一个官员递上奏折，说自己“日夜操劳，头发都白了”。雍正批了句挺逗的话：“别跟朕说这些，朕比你操劳多了，头发比你白得还早。”

就是这么个拼命的皇帝，用了十二年时间，把康熙末年的烂摊子收拾得明明白白。到雍正七年，国库存银从3200多万两涨到了6000多万两，几乎翻了一倍；官场风气也变了，以前是“无官不贪”，后来成了“雍正一朝，无官不清”，这在封建社会，简直是个奇迹。

他还推了不少新政：设军机处，把权力集中起来好推进改革；取消人头税，缓解了社会矛盾；改土归流，把西南少数民族地区的土司换成朝廷派的官员，维护了国家统一。这些事儿，要是没有之前的肃贪治懒，根本推不动，官员们要么贪钱，要么混日子，谁会帮你干实事？

华裔日本学者杨启樵说过：“康熙宽大，乾隆疏阔，要不是雍正的整饬，清朝恐早衰亡。”确实，康熙创下了盛世的底子，雍正把底子夯实了，乾隆才能坐享盛世。可雍正只当了十二年八个月的皇帝，比康熙和乾隆的零头都少，却干了这么多事。

雍正不是个完美的皇帝，他也有多疑、狠辣的一面，但在治吏这件事上，他比谁都清楚：老百姓盼的，从来不是只会“不贪钱”的清官，而是既能守住底线、又能办实事的好官。

他用“廉”和“能”两个翅膀，让官员们告别了“贪”和“懒”的恶习，不贪是底线，能干是本分，二者缺一不可。放到今天也一样：不管哪个时代，只要当官的能守住廉洁的底线，再带着一股子实干的劲头，就能把事办好，就能让老百姓满意。