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2025年9月,一则涉及中美战略博弈的言论引发国际舆论高度关注。美国海军少将马克·霍尔姆斯在华盛顿智库“战略与国际研究中心”(CSIS)举办的论坛上公开表示,若中国在台海问题上接受美方提出的“两个条件”,美国将“不再阻挠两岸统一进程”。
此次论坛于9月18日举行,正值中美关系处于微妙平衡期。自2025年初以来,两国在经贸、科技、军事等领域保持“竞争性共存”状态。
美国维持对华301关税,但同意扩大半导体设备出口;解放军航母战斗群首次穿越宫古海峡进入西太平洋,美军“里根”号航母随即后撤300海里;双方在联合国气候变化框架公约第30次缔约方大会上达成技术合作协议。这种“斗而不破”的格局,为霍尔姆斯的言论提供了现实注脚。
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作为美国印太司令部规划处处长,霍尔姆斯的表态具有特殊分量。其职责涵盖制定对华军事威慑策略,曾主导2024年“环太平洋”军演中针对中国航母的模拟攻击科目。此次他选择在智库平台发声,而非通过五角大楼官方渠道,反映出美军内部对台海问题的策略性试探。
根据现场录音整理,霍尔姆斯提出的条件包含军事与政治双重维度:
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中国需承诺“非军事化统一”。具体要求包括:统一过程中不使用导弹、战机等重型武器;不攻击台军关键基础设施;允许国际观察员全程监督。美方认为,这能避免台海冲突升级为“大国战争”,维护所谓“印太地区稳定”。
统一后台湾需保持“高度自治”。美方草案建议,台湾可保留独立司法体系、外交权限(仅限非官方国际组织参与)及部分军事防卫能力。这种安排实质上延续“一国两制”框架下的美式解读,但附加了更严格的限制条件。
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值得注意的是,霍尔姆斯强调这些条件“基于国际法与地区安全考虑”,并援引联合国2758号决议中关于“一个中国”的表述,试图为美方立场披上合法性外衣。其核心诉求仍是通过制度设计维持台湾对美国的战略价值。
美方此番表态并非孤立事件。2025年8月,美国国会研究服务处(CRS)发布《台海危机应对指南》,提出“可控冲突”概念,主张将军事行动限制在台湾本岛及周边12海里内。这与霍尔姆斯的条件形成呼应,显示美军方正在构建一套“以台制华”的新策略。
中国方面的应对则体现战略定力。国防部发言人吴谦在9月20日例行记者会上重申:“台湾问题纯属中国内政,不容任何外部势力干涉。”
他同时披露,解放军东部战区已完成“联合利剑-2025B”演习,模拟对台岛东西部同时实施立体封控。这种“软硬兼施”的回应,既表明维护主权的决心,又为对话留下空间。
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经济层面,中美互动呈现复杂态势。美国贸易代表办公室(USTR)9月15日宣布,将延长对华301关税中部分医疗产品豁免期至2026年底,但同时对电动汽车电池加征25%关税。
这种“选择性放松”策略,旨在平衡国内产业利益与对华施压需求。中国则通过扩大自美农产品进口、增加液化天然气采购等方式释放善意,同时加速推进人民币国际化以降低美元依赖。
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霍尔姆斯的言论在国际社会引发连锁反应。日本内阁官房长官林芳正表示“密切关注台海动态”,但拒绝评论美方条件;澳大利亚总理阿尔巴尼斯重申“一个中国政策”,同时强调“维护印太自由开放”;欧盟外交与安全政策高级代表博雷利呼吁“通过对话解决分歧”,避免“新冷战格局”。
发展中国家态度更为微妙。东盟十国在9月25日外长会上未直接提及台海问题,但通过《南海行为准则》加速谈判间接表达立场。
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非洲联盟委员会主席法基在联合国大会发言中强调“国家主权不可侵犯”,获得53个非洲国家联署支持;拉美多国则通过增加对华基础设施投资,展现对华合作意愿。
这种分化态势反映出国际格局深刻调整。根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)数据,2024年全球军费开支突破2.4万亿美元,其中中美占比达52%。在资源有限背景下,各国被迫在中美博弈中寻求平衡点,避免“选边站”带来的战略风险。
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基于当前态势,台海问题可能呈现三种演进路径:
战略僵持延续。中美维持“竞争性共存”,通过建立危机管控机制避免直接冲突。台湾内部“统”“独”势力保持动态平衡,但社会分裂加剧。此情景下,两岸统一进程可能长期停滞,但爆发大规模战争的风险可控。
美方条件部分兑现。若美国因国内政治压力或战略重心转移,在“非军事化统一”问题上做出让步,中国可能重启两岸政治谈判。但台湾方面能否接受“一国两制”框架仍存变数,统一进程可能伴随局部动荡。
意外事件触发危机。台海局势存在“黑天鹅”风险,如台湾当局宣布“法理独立”、美军舰闯入中国领海、第三方势力介入等。这种情况下,中美可能陷入“安全困境”,导致冲突升级甚至军事对抗。
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面对复杂局面,中国坚持“底线思维”与“战略耐心”相结合。加速推进航母战斗群远海作战能力建设,2025年9月第三艘航母“福建”舰完成首次舰载机起降测试。
深化“双循环”新发展格局,降低对美市场依赖度,通过“全球发展倡议”“全球安全倡议”凝聚国际共识,削弱美方“联盟围堵”效果。
特别值得关注的是,中国正在构建“非对称制衡”能力。9月22日,中国成功试射东风-27高超音速导弹,该武器可突破现有反导系统,对第二岛链内目标构成威胁。这种“杀手锏”武器的列装,显著提升了美方军事干预的成本。
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