8月电视剧（网络剧）备案新格局，折射行业发展新趋势

近日，国家广播电视总局发布的2025年8月全国拍摄制作电视剧（网络剧）备案公示，呈现出显著的业态创新特征。

与此前的发布形式不同，此次公示名单中的156部备案剧中，常规剧集55部，占比35.26%；中剧2部，占比1.28%；短剧集29部，占比18.59%；季播剧2部，占比1.28%；网络故事片68部，占比43.59%。

从表面看，看似是对作品题材进行了细分，但是背后则是政策引领、行业回温的重要表现。156部备案剧目背后，是剧集形态的结构性调整与题材内容的多元化探索，清晰勾勒出行业在政策引导与市场驱动下，迈向“百花齐放”新阶段的积极一面。

（一）

从8月备案数量来看，可以看到的第一个变化，那就是常规剧集月备案量达到55部，是备案数较多的月份，充分体现了广电“21条”带来的推动作用。

国家广播电视总局电视剧司司长冯胜勇曾表示，数量是质量的基础，没有一定的数量就没有一定的质量。在追求高质量的同时，须确保有足够的数量作为基础。要把握好数量和质量之间的平衡点，以实现最佳的整体效益。

从现实情况看，近年来，常规剧集的备案数量逐年减少，一定程度上影响了行业健康发展。

电视剧市场作为当前最为活跃的文艺形式之一，内容是行业发展的重要根基，而制作数量则是推动行业发展的重要基础，没有基础，就难以形成足够的内容供给和创作活力。

备案数量的逐步回升，不仅释放出行业回暖的积极信号，也反映出政策引导与市场机制协同发力的成效，唯有在数量稳步提升的基础上，才能为精品创作提供更多筛选空间与试错机会，进而推动优质作品不断涌现，实现行业发展良性循环。

从题材划分看，当代题材98部，占比62.82%；现代题材6部，占比3.85%；近代题材27部，占比17.31%；古代题材25部，占比16.02%。现实题材占比66.67%。

当代题材与现实题材的数据相互印证，共同确立了现实主义的创作主潮。这充分表明，“贴近生活、反映时代”已成为行业共识与创作自觉，无论是社会热点、家庭情感还是职业奋斗，聚焦当下的故事最能引发观众的共鸣，也最能承载文艺作品的社会价值。

值得关注的是，在现实题材的主导之下，近代题材与古代题材依然保持了可观的创作体量，共同构成了题材版图中不可或缺的部分，充分说明电视剧市场在拥抱现实的同时，并未放弃对历史的回望与想象；而近代风云与古代传奇为观众提供了多元的审美体验和精神寄托，确保了创作生态的丰富性与平衡性。

（二）

此次备案公示的最大一个变化，则是在公示中首次将中剧、短剧集、季播剧和网络故事片单独分类。

广电总局此前出台的“广电21条”管理新政中，在政策层面取消了40集集数限制、放宽季播剧排播规则、鼓励微短剧进入电视播出等举措，有效释放了创作活力，显然，此次备案公示中的变化正是印证了“分类指导、业态创新”的导向。

通过创作赛道细分，可以看出清晰的变革思路，中剧和短剧集通过紧凑叙事契合碎片化观看习惯，而季播剧则尝试以长周期叙事构建IP价值。这种“常规+创新”的组合模式，既巩固了传统剧集的市场基础，又为行业开辟了增量空间。

而网络故事片则是今年广电总局在网络剧板块中设置的分支单元，该形态被定义为单集60分钟以上且不超过上、中、下3集的剧情片，旨在优化网络剧创作生态、推动内容形态创新，此次备案公示中，网络故事片以43.59%的占比成为重要增长极。

爱优腾积极回应这一重大变化。其中，爱奇艺宣布将网络故事片纳入“燎原计划”合作范围，自10月1日起，爱奇艺电影分账合作新增网络故事片成片分账合作通道，明确了首播、独播、非独播分账规则；优酷、腾讯视频同样开放了“网络故事片”征集合作通道，并将于近期发布分账合作、投资计划、精品内容保障、剧本买断、编剧分红、项目保底+分账等一系列激励政策。

这一“结构之变”深刻反映了从管理机构到制播平台对传播格局与大众欣赏习惯改变的积极适应。其中，短剧集以其节奏明快、内容精炼的特点，精准契合了移动互联网时代用户的观看需求；而“网络故事片”作为一个相对宽泛的类别，其庞大的数量可能包含了多种创新形态，显示出平台与制作方在业态创新上的大胆尝试。

与此同时，“中剧”与“季播剧”目前虽然数量不多，但其被单独列出并予以“鼓励支持”，标志着行业正有意识地培育介于长剧与短剧之间的中间形态，并探索更具可持续性和品牌效应的季播模式。这种从单一到多元的生态演变，是行业走向成熟与精细化的必经之路。

（三）

应当讲，备案公示数字背后是对“分类指导”与“鼓励支持业态创新”的最好诠释，点明了这一变革背后的政策推力。管理部门不再用同一把尺子衡量所有作品，而是根据常规剧集、中剧、短剧集、季播剧、网络故事片等不同形态的特点进行精准引导与管理。

这种思路的转变至关重要，它不再是简单的“管”与“控”，而是“导”与“育”，旨在为常规剧集松绑、赋能，并与新兴业态能够“同生共长”。

显然，这种主动作为有助于避免行业内卷与题材同质化，引导资本和创意流向更广阔的领域，从而在源头上为“百花齐放”的创作生产局面奠定坚实基础。

2025年8月的这份备案公示，是一个具有标志性意义的行业节点，向全行业描摹了清晰的政策导向，那就是当中剧、短剧集、季播剧、网络故事片等形态与常规剧集形成“共生生态”，将逐步构建起以形态创新、题材多元和精准传播为特征的剧集矩阵，其结构优化与政策鼓励所带来的活力，无疑为行业的可持续发展注入了强劲动力。