《经济学人》封面文章丨普京正在考验西方及其团结

Vladimir Putin is testing the West—and its unity

北约必须抵御俄罗斯从内部腐蚀它的努力

2025 年 10 月 2 日

无人机飞越波兰；米格战斗机穿越爱沙尼亚领空；波罗的海深处的电信电缆被破坏；机场因网络攻击和四轴无人机而瘫痪；神秘的爆炸和暗杀事件；机器人群组传播宣传内容以扰乱选举：这些事件单独来看都不是开战的理由，但它们加在一起却构成了一种新的、危险的情况。弗拉基米尔・普京正在对北约发动一场灰色地带的行动：这是一种成本低廉、可否认且经过精心策划的行动，目的是扰乱欧洲，同时小心翼翼地避免直接冲突。“我们没有处于战争状态，” 德国总理弗里德里希・默茨本周表示。“但我们也不再处于和平状态。”

这些破坏从未造成严重后果，那么目的是什么呢？普京知道他无法在正面交锋中击败北约，但从他的著作和演讲的宏观视角来看，他的目标不仅仅是制造麻烦。他试图实现三件事，而这三件事他都应该失败。

首先，普京的目标是打破北约的团结。他的目的是让欧洲人相互怀疑，特别是质疑美国对其 1949 年创建的联盟的承诺。他试图播下怀疑的种子，让人们认为北约的集体防御条款（第五条）不可靠；最终，将美国与欧洲完全分开。普京经常表示，北约致力于肢解俄罗斯；因此，北约必须从内部被摧毁。

在世纪之交，美国的实力超过了所有敌人和盟友的总和。奥萨马・本・拉丹开始了对美国实力的削弱。他 2001 年对双子塔的袭击诱使美国在阿富汗和伊拉克过度扩张，引发了国内对海外承诺的反对。特朗普对自 1945 年以来支撑世界的安全秩序漠不关心。

在欧洲也是如此。特朗普对无人机入侵波兰的回应是说这 “可能是一个错误”，尽管当时需要表现出团结。不难将这些话与十天后三架米格 - 31 战斗机侵犯爱沙尼亚领空的事件联系起来。如果有必要，特朗普需要强调他对在欧洲采取军事行动的承诺。如果破坏和侵犯领空被视为常规而不予理会，威慑就会成为一个有争议的问题 —— 而一旦开始争论，威慑力就会减弱。

普京的第二个目标与乌克兰有关。他的夏季攻势失败了，所以他想增加支持乌克兰军队的欧洲国家的成本。灰色地带攻击的重点一直是那些最坚定支持乌克兰的国家。波兰、爱沙尼亚和丹麦遭受了无人机入侵、全球定位系统干扰和破坏。德国的国防和物流企业面临网络攻击。摩尔多瓦和罗马尼亚作为前线国家，其选举受到了干扰 —— 但两次都没有成功，这表明普京并不总是能得逞。他对选民和政治家的信息很直白：你们不应该向乌克兰运送武器，而应该专注于安抚俄罗斯或保卫自己。

这场行动的第三个原因更加深刻和久远。普京讨厌古典自由民主国家，这些国家的财富和韧性凸显了他的失败和镇压。这些国家在经济上表现优于俄罗斯。尽管俄罗斯的人口是意大利的两倍多，但其国内生产总值却比意大利还小。他在西方内部制造的不和与混乱越多，他看起来就越强大。他越是能够诋毁中间派政府，就越能让那些与他一样对统一的欧洲持怀疑态度的民粹主义民族主义者受益。

盟友们应该怎么做呢？首先，他们必须揭露一切。人们往往会忽视小的挑衅，或者在没有证据证明俄罗斯应负责任的情况下，不提出指控。但忽视灰色地带就是对其让步。而一旦让步，它就会扩大。破坏、网络攻击、选举干扰：每一件事都应该迅速查明责任并公布于众，要有证据。这将剥夺俄罗斯似是而非的否认机会，并让西方选民明白他们是一场行动的目标。

北约和欧盟也必须提高自身的韧性。灰色地带的防御措施包括为电缆和管道准备备件和维修人员、快速网络响应团队和强化选举委员会。这是一项乏味但至关重要的工作，即建立冗余和做好准备。与此同时，欧洲人还必须加强防御。必须在波罗的海进行持续巡逻；需要更多的传感器。欧洲需要廉价的拦截器，能够击落俄罗斯制造的数以万计的无人机。出动 F - 35 战斗机并使用价值数百万美元的导弹来对付仅价值数千美元的无人机，最终会耗尽欧洲的防御力量，使其变得脆弱。

最后，联盟必须施加更明确的代价。无人机越境应该引发对供应商和空壳公司的制裁。网络攻击应该遭到网络反击。现在是时候利用俄罗斯被冻结的资产来支付乌克兰的防御费用了，而这实际上也是在保卫欧洲。是的，这种防御可能意味着击落对生命或财产构成威胁的战机。胆小的人担心局势升级，但不采取行动则会威胁到另一种形式的升级。如果俄罗斯认为它可以不受惩罚地进行有限的侵略行为，那么有一天可能会发生真正危险的事情 —— 比如普京夺取爱沙尼亚边境城市纳尔瓦周围的一片土地，纳尔瓦有很多说俄语的人，而俄罗斯假装捍卫他们的权利。

即使美国的保证是可靠的，所有这些做起来也并不容易。当特朗普在联盟中的立场不明确时，就更难了。今年他说他支持北约，但去年他表示，他会 “鼓励俄罗斯对那些支付不够的成员国为所欲为”。这样的话被视为一种鼓励试探和分裂的信号。普京一直在听。■

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