《经济学人》｜普京在试探西方及其团结

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北约必须抵制俄罗斯从内部瓦解其联盟的企图。

波兰上空的无人机；穿越爱沙尼亚领空的米格战斗机；波罗的海海底深处受损的通信电缆；被网络攻击与“四旋翼”无人机瘫痪的机场；神秘的爆炸与暗杀；成群结队的“机器人水军”向外灌输宣传以干扰选举。上述任何单一事件都不足以构成“宣战理由”，但合在一起，正在酝酿出一种崭新而危险的态势。弗拉基米尔·普京正对北约发动一场“灰色地带”攻势。这种方式成本低、可否认、经精细校准，目的在于搅乱欧洲，同时又谨慎地把火候控制在公开冲突的临界点之下。德国总理弗里德里希·梅尔茨本周表示：“我们不在战争中，但我们也不再处于和平。”

损害从未到达“严重”的程度，那么意义何在？普京明知无法在正面较量中打败北约，但从他多年来的文章与演说看，他的目标绝不只是“制造麻烦”。他试图达成三件事，而这三件事都必须遭到挫败。

首先，普京意在破坏北约的团结。他的目标是让欧洲人彼此生疑，尤其是让他们质疑美国对这项于1949年创设的同盟的承诺。他要在人们心中播下不信任：条约第五条“一国遭袭即视为全体遭袭”不再可靠；最终把美国从欧洲整体上撬走。普京屡言，北约旨在肢解俄罗斯，那么北约就必须被从内部瓦解。

世纪之交，美国的力量胜过其一切敌人与友邦的总和。奥萨马·本·拉登开启了“拆解”。2001年，他对双子塔的袭击把美国引入阿富汗与伊拉克的过度扩张，继而在国内激起对海外承诺的反弹。唐纳德·特朗普对自1945年以来支撑世界的安全秩序所表现出的漫不经心，则让他国的任务变得更容易。

欧洲亦然。对于无人机侵入波兰一事，特朗普的回应是“可能是个误会”，而此时更需要展示团结。把这番话与十天后三架米格‑31闯入爱沙尼亚领空联系起来，并不难。特朗普需要强调，如果必要，美国承诺在欧洲采取军事行动。若对破坏活动与侵犯领空的行为一笑置之，威慑就会被搬上争论的台面，而一旦成为争论，威慑就被削弱。

普京的第二项目标与乌克兰有关。他的夏季攻势告败，于是他要提高欧洲各国支持乌克兰军队的成本。“灰色地带”攻击的重点，正是那些支持力度最强的国家。波兰、爱沙尼亚与丹麦遭遇无人机侵入、GPS 干扰与破坏行动。德国的国防与物流企业遭到网络攻击。摩尔多瓦与罗马尼亚作为前线国家，选举受到干预。两国的干预最终都未得逞，这说明普京并非总能如愿。他要向选民与政治家传递的信息很直白：与其向乌克兰输送武器，不如专注于安抚俄罗斯，或者干脆只管自保。

第三个解释更深、更久远。普京厌恶“古典自由民主”，这些制度的财富与韧性映照出他的失败与高压。它们在经济上胜过他。俄罗斯的国内生产总值小于意大利，尽管俄罗斯人口是意大利的两倍多。他越能在西方内部播撒不和与混乱，他在外界看来就越强硬。他越能让中间派政府失去信用，越有利于那些与他一样怀疑“欧洲一体化”的民粹民族主义者。

盟友该怎么做？第一，必须“全盘揭露”。人们总有诱因去忽略小规模挑衅，或者在缺乏确凿证据指向俄罗斯时，按捺不言。但忽略“灰色地带”，就等于把它拱手相让。一旦让渡，它就会扩张。破坏、网络攻击、选举干预：每一类事件都应迅速归因与公开，并附上证据。这会剥夺俄罗斯的“似是而非的否认”，也能让西方选民认识到，他们正是这场攻势的目标。

北约与欧盟还必须提升韧性。“灰色地带”的防御包括为海底电缆与管道准备备件与抢修队，建立快速网络应急小组，锻造更为坚实的选举管理机构。这些都是枯燥却至关重要的工作，旨在为系统“内置冗余与预案”。与此同时，欧洲也必须硬化自身防务。波罗的海的巡逻应当无缝衔接，传感器必须增设。欧洲需要可以对付俄方“按万计”制造的无人机的廉价拦截器。如果每次都起飞 F‑35或发射价值数百万美元的导弹去击落只值几千美元的无人机，欧洲的防务最终会被拖垮，任人可乘。

最后，同盟必须让“代价”更加明晰。跨越边界的无人机应触发对其供应商与空壳公司的制裁。网络攻击应遭到“等量齐观”的网络反制。现在是动用被冻结的俄罗斯资产来为乌克兰的防务买单的时候了。乌克兰的防务，实质上也是欧洲的防务。是的，这种防务或许意味着击落对生命或财产构成威胁的战机。怯懦者担心升级，但袖手不动会带来另一种升级。如果俄罗斯认为它可以逍遥法外地实施有限度的侵略，那么真正危险的事情总有一天会发生。比如，普京在爱沙尼亚边境一侧的纳尔瓦周边，攫取一小块领土。那是一座充满俄罗斯语使用者的城市，而俄罗斯假意声称要维护他们的权利。

更强硬地回击

即便美国的安全保证牢不可破，要做到上述这些也并不容易。如果特朗普在同盟中的立场飘忽，就更难了。今年他口头支持北约，但去年他还宣称会“鼓励俄罗斯随心所欲地对付”那些“出钱不够”的成员。这类话等同于发出“试探与分化”的邀请。普京一直在倾听。■