哪些情形可能会启动信访督办？七种范围详解

信访督办作为信访工作体系中的一项重要监督机制，通过对信访事项办理过程的全程监督，推动合理诉求在法定时限内得到有效解决。《信访工作条例》第四十三条明确规定，信访部门未按规定履行登记、转送、交办或督办职责，上级机关应责令改正；造成严重后果的，还将对相关责任人员依规依纪依法严肃处理。

在实际工作中，部分信访事项因牵涉面广、处理难度大或职能单位响应不力等原因，被纳入上级督办范围，从而强化责任落实、提升办理质效。对于信访人来说，此时查询信访事项办理进度时会显示“督办”两个字。那么，哪些情形会触发信访督办程序？督办的范围具体包括哪些方面？

一、应受理而未按规定受理

包括不按规定登记、应当受理却不予受理、应当书面告知而未告知情形。例如，申请人提交的诉请本就属于信访程序受理范围且属于初次信访，有权处理机关、单位却作出不予受理决定，违反程序规定。

二、办理程序不规范或超出法定期限

例如，将应通过信访渠道解决的问题错误导入司法程序或其他行政程序；或者对于普通信访事项未在规定的15日内受理、60日内办结，且未向信访人说明延期理由及出具书面延期告知。

三、办理主体不合格或反馈机制缺失

例如，应当由专门部门（如拆迁主管部门）牵头处理的事项，被转交至无权或不应当处理的单位；或者办理完毕后，未按规定出具格式规范的处理意见书、未履行送达义务，或未将办理结果录入信访信息系统，造成信息不透明、程序不闭环。

四、处理意见明显失当

例如，在事实认定方面忽略当事人提交的关键证据，仅凭主观判断作出结论；在性质认定上将合理诉求误判为无理诉求；适用政策法规错误，或未全面回应信访人提出的多项诉求。此外，以“正在处理”“后续跟进”等过程性答复代替实质性处理结果，也属于督办情形。

五、不执行已生效的信访处理意见

信访回复部门或单位虽在书面回复中承认诉求合理性，但在实际化解过程中设置障碍、推诿拖延，导致处理意见无法见效。

六、存在推诿、敷衍、拖延或弄虚作假等行为

有关机关、单位将本属于自己职责范围内的事项不予办理，或者办理流于形式、程序空转，或者虽然办理信访事项迟迟没有进展和结果。

七、其他未落实“三到位一处理”要求

包括问题解决不到位、政策解释不到位、思想疏导不到位和程序处理不规范，凡因上述原因可能影响办理结果的，均可纳入督办范围。

《信访工作条例》同时规定了，对未按要求转送、交办、督办的，按照情节严重分别规定了需要承担的相应责任。情节较轻的，由其上级部门责令改正。造成严重后果的，对直接负责的主管人员、其他直接责任人员要依法依规依纪严肃处理。

文中内容引自《信访工作条例》第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条