2025年9月,美国纽约联合国总部大厅的193面国旗见证了一场历史性倒戈——哥伦比亚总统佩特罗因签证被吊销,愤然向全体成员国发出通告:“联合国必须搬离纽约!”
与此同时,上海浦东陆家嘴悄然挂起两块新牌匾:联合国教科文组织国际STEM教育研究所与联合国开发计划署全球可持续发展中心。这两大机构首次落户欧美以外地区,标志着全球治理格局正在重构。
特朗普那边签证一说,哥伦比亚总统佩特罗的签证说吊销就吊销,巴勒斯坦总统阿巴斯想去直接拒签,中国外交官去美国,拒签率一下子到了37%,那个《联合国总部协定》好像从来没存在过,有人干脆在社交媒体上喊话,193个国家都听着,大家需要一个对话的地方,一个不被别人牵着走的地方。
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中国这边,商务部跟联合国开发计划署在上海签了个协议,说要建个全球可持续发展中心,把减贫、新能源这些经验拿出来,给发展中国家做个参考,数字摆在那,减贫目标提前十年搞定,风电装机容量占了全球39%,联合国机构往哪儿走,心里都有杆秤。
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过去联合国机构基本都在欧美,美国欠着26亿美元会费不给,人权理事会说退就退,这让别人怎么看东道主,信誉这东西说没就没,上海就不一样了,62个国家的领事馆都在那,国际网络早就铺开了,自贸区的那个数据流动沙盒,是个很重要的东西,能绕开美国所谓的“长臂管辖”,外面的人看着也觉得是个新路子,STEM研究所也进来了,联合国教科文组织全票通过,说白了大家都在找一个能说得上话的中间地带。
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这背后的事,就是话语权在谁手里,美国在安理会用否决权,把加沙的决议给拦了,中国在那边斡旋俄乌,还组织中东和谈,信任就是这么一点点攒起来的,俄罗斯国家杜马副主席列维切夫直接说,把联合国总部搬到中国或者巴西,这真不是随便说说,金砖国家之间用本币结算都快到90%了,沙特、阿联酋这些国家也想进来,美元霸权被松动了一下,整个世界格局都在变。
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可搬家这事儿容易吗,1947年的《联合国总部协定》写得清清楚楚,五个常任理事国都得点头才行,联大还得三分之二通过,美国一票就能给否了,路就卡在这里,所以东迁这事儿虽然没那么快,但冰面已经有裂缝了,德国前外长也在推动安理会改革,事情在往前走,想限制五常的否决权,13家国际组织陆陆续续去了上海,制定规则的权力正在慢慢转移,佩特罗那句话说得很明白,东道主拿签证当工具,那搬家自然就成了桌上的一个选项。
上海联合国机构的那个牌子,倒映在黄浦江上,玻璃幕墙映着联合国的徽章,地缘政治的转向,国际秩序的本质,其实都藏不住了,老的守护者自己成了规则的破坏者,新的锚点自然会落在那个真正践行多边主义的地方,权力的交接可能没有声音,但全世界的眼睛早就看在眼里。
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