设立专门法庭，新疆自贸试验区法治化营商环境有保障

新疆作为丝绸之路经济带核心区，有着“东联西出”“西引东进”的独特区位优势。在我国自由贸易试验区建设十周年之际，2023年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区正式挂牌成立，进一步推动新疆涉外贸易发展。

跨境贸易交往频繁，意味着涉外民商事纠纷可能增加。“市场化、法治化、国际化”，是我国营造一流营商环境的三个核心要素。作为定分止争的法院，在服务高质量发展中肩负着“法治化”的重要职责。

新疆首个专门涉外审判机构设立

新疆自贸试验区涵盖乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三大片区，由此催生了三个片区的“自贸法庭”。其中，乌鲁木齐片区经济总量大、面积最大，国内国际投资、跨境贸易交往频繁，涉及的纠纷类型多样、新颖。

2024年11月17日，新疆自贸试验区丝绸之路经济带法务区设立，乌鲁木齐法院以巡回审判点的方式入驻法务区。今年3月20日，经批复，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区法庭（以下简称“自贸试验区乌鲁木齐片区法庭”）正式揭牌。“这是全疆首个也是目前唯一一个专门涉外审判机构。”采访中，自贸试验区乌鲁木齐片区法庭负责人吕静雅向记者道出了它的特殊性。

自贸试验区乌鲁木齐片区法庭主要受理第一审涉外民商事、知识产权案件及涉高水平开放型经济的国内民商事案件。此外，可代为接收最高人民法院第六巡回法庭的诉讼材料。

诉讼、仲裁、调解，是解决国际商事争议的三大方式。其中，诉讼是以国家公权力来解决纠纷的一种机制。仲裁，则通过双方达成协议，自愿将纠纷交给仲裁机构作出裁决，一裁终局，更快捷、高效。而调解，在中国自古以来的纠纷化解中有独特的优势，因此也被积极应用于国际商事纠纷解决之中。

多元解纷真正落地

为此，自贸试验区乌鲁木齐片区法庭专门设置了多元解纷服务区。“立案后，当事人可根据其意愿选择是否同意调解。”吕静雅介绍。

针对涉外纠纷案件，自贸试验区乌鲁木齐片区法庭引入最高人民法院国际商事专家委员会，包括来自26个国家的63名专家委员。他们精通世界主要国家和地区的法律、投资及贸易政策。“除国际商事专家委员外，自贸法庭还建立了新疆当地的涉外法律服务专家库，聘请熟悉中亚五国法律、语言的专家、学者、律师，提供涉外商事纠纷调解服务。”

在一起涉乌兹别克斯坦当事人的国际货物买卖合同纠纷中，乌兹别克斯坦商人阿某向我国商人开某供应货物，开某以货物丢失为由拖欠货款10余万元。案件审理中，自贸试验区乌鲁木齐片区法庭通过在线视频见证委托和线上调解的方式，促成和解。外国当事人足不出户追索货款，节省了办理公证、附加证明书以及出庭的时间及费用。当事人点赞“中国法律的公正高效”。

办理涉外案件，外国法律查明是基础。自贸试验区乌鲁木齐片区法庭引进了“丝绸之路经济带沿线国家法律查明研究中心”，该中心依托新疆大学拥有的中亚五国法律库和专业团队，可以为人民法院、法务区内各机构及自贸片区经营主体提供外国法律查明服务。

入驻丝绸之路经济带法务区以来，乌鲁木齐片区自贸法庭已受理涉自贸案件2159件，其中涉外案件31件、涉港澳台案件2件，以国际货物买卖合同为主的商事纠纷占比40%，并呈逐渐上升趋势。目前，已审结涉自贸案件1619件。

此外，对于适用仲裁程序的案件，自贸试验区乌鲁木齐片区法庭也给予支持，将多元解纷机制真正落地。“我们与乌鲁木齐国际仲裁院在同一栋楼。在仲裁案件审理中，当事人向我院以外的乌鲁木齐市法院申请保全的，自贸法庭可以协助办理，既节省当事人成本，也提高保全效率。”吕静雅告诉记者。

服务企业“走出去”

胜诉权益如何保障，是当事人关注的问题。在自贸试验区乌鲁木齐片区法庭，由法庭作出的发生法律效力的裁判文书，如果被执行人或者其财产在境外，当事人可以向法庭递交申请执行材料，自贸法庭将通过国际司法协助渠道，帮助办理跨境执行手续。

通过公正高效的审判、调解维护外商投资企业合法权益，让外国投资者愿意来。同时，也要提供司法服务，保障在疆企业安全出海。

初珉珉是乌鲁木齐一家药业公司的法务负责人。她告诉记者，公司正在建立跨境中药材交易平台。在向海外拓展的过程中会面临落地合规、法律差异、合同约定等一系列问题。“由于我们公司之前不做海外业务，因此法务部门对涉外法律风险的认知不够。”

随着新疆自贸试验区的发展，越来越多企业正在尝试“走出去”。记者了解到，通过调研、座谈了解企业的真实需求后，自贸试验区乌鲁木齐片区法庭重点针对知识产权保护、跨境贸易风险、投资预警等问题，以法治讲堂、共建课题组等形式，为“走出去”企业提供服务。

初珉珉告诉记者，自贸试验区乌鲁木齐片区法庭特别为企业提供了法律专家资源，并建立沟通交流群，有问题可以在群里直接向专家咨询，他们会给出很好的建议。“就我们遇到的问题，法庭还会持续跟踪，以确保能真正帮我们解决难题。”

新京报记者 行海洋

编辑 刘梦婕 校对 李立军