“综合查一次” 无事不扰又无处不在

（来源：安徽新闻网）

转自：安徽新闻网

9月26日，在位于芜湖经济技术开发区的中车浦镇阿尔斯通公司生产线，工人在生产制造无人驾驶轨道列车。本报通讯员 肖本祥 摄

“过去每月要接待五六次检查，现在联合检查一次搞定，节省了大量时间！”谈到涉企执法检查的变化，马鞍山市一位企业负责人满是感慨。这种变化源自我省实施的“综合查一次”改革。

2025年底前全面推行“综合查一次”制度；2026年底前全省行政检查事项整合率、计划内联合检查实施率、经营主体满意度分别达到70%、80%、90%；2027年底前形成成熟完善的“综合查一次”制度体系……这是我省印发的《关于全面提升“综合查一次”改革质效的实施意见》所提出的目标。围绕这一目标，聚焦“谁能查”“查什么”“怎么查”三个维度，我省深入推进“综合查一次”改革，通过改革的实在成效，切实回应企业关切，提升企业获得感和满意度。

试点先行

推动改革措施落地生根

“原来，多头检查、重复检查、随意检查令企业经营者不堪其扰。如今，多部门执法检查联合上门‘综合查一次’，迎检频率大大降低，我们可以腾出更多精力搞生产经营。”近日，芜湖市多名企业经营者对这种新模式拍手叫好。

“综合查一次”改革是指通过整合不同行政执法部门的检查事项，对同一检查对象实施联合检查，实现“进一次门、查多项事”，从而减少重复检查、降低企业迎检负担。该改革以数字化监管为支撑，强调跨部门、跨层级协同，并逐步完善制度体系。

2024年5月，芜湖市“综合查一次”改革破冰。2025年1月，被确定为我省“综合查一次”改革唯一试点城市以来，芜湖市聚焦“减少检查次数、提升执法质效、提高企业满意度”目标，以“机制重构、流程再造、数字赋能”的改革思维，推动从单一查向联合查、从随意查向规范查、从全覆盖向精准查、从重管理向重服务的“四个转变”，探索形成跨部门、跨领域、跨层级的联合行政执法检查机制，检查企业次数较改革前减少约60%，有效减轻企业负担。

在改革试点中，我省成立了工作专班，常态化落实试点指导、平台建设、建章立制等工作。在芜湖市召开全省“综合查一次”改革现场推进会，总结试点经验，在全省范围推广，努力实现以试点突破带动整体推进。

省司法厅相关负责人表示，为深入推进“综合查一次”改革，各地各部门把这项改革作为优化营商环境、建设法治政府的重点任务，进一步强化跨部门、跨领域、跨层级行政检查协同，形成打破“边界”、跨出“围墙”的内在融合。

规范检查

既无事不扰又确保质效

“政府检查‘瘦身’，等于给我们企业‘松绑’。省下来的时间和精力，我们可以全部投入到研发和市场竞争中去。”安庆市太湖县某科技公司的负责人表示。

“无事不扰”的营商环境，是企业健康成长的重要土壤。安庆市依托数据分析，推行分级分类监管，根据企业行业特点、信用等级、风险程度等因素，实施差异化监管。对信用好、风险低的企业纳入“白名单”，大幅降低检查频次，做到“无事不扰”；对风险高的企业加大检查力度，实施重点监管。

目前，安庆市市县两级已公布包含577项行政检查事项的158个联合检查场景清单。清单明确了检查内容、检查依据、检查主体等标准，企业可以清晰知晓“查什么、怎么查、谁来查、依据啥”，增强了预期性，降低了不确定性。

据了解，在“综合查一次”改革实施中，我省以行政执法权力事项为基础，以监管对象为联结点，按照“能合尽合、应减尽减”原则，梳理整合联合检查场景。省本级目前已梳理发布两批联查事项清单，将36个行政执法部门的416项行政检查事项整合为75个联查场景，整合率超80%，确保“一单尽列、单外无单”。

以市场监管部门为例，省市场监管局制定印发部门联合抽查事项清单，在全国率先制定发布双随机部门联合抽查省级地方标准。采取“自上而下”的方式，统筹安排省、市、县三级抽查任务和实施主体，避免多层发起、层层加码。按照“能合尽合”的原则，整合行政检查事项，目前平均每次检查涵盖事项数达7个。

数智支撑

精准监管无处不在

大力推进非现场检查，是优化监管方式，创新“综合查一次”应用场景的重要措施。滁州市交通运输综合执法支队搭建国省道智慧交通巡检平台及水路智能执法系统，融合无人机、高空瞭望与低点监控，依托DeepSeek AI计算机视觉、多模态分析和自动化处理技术，实现对道路异常事件、船舶动态的智能识别和精准定位。

省交通运输厅相关负责人介绍，聚焦科技赋能，省交通运输厅编制了《安徽省交通运输一体化数智执法总体设计》，迭代升级交通运输数智执法平台3.0版，探索人工智能、无人机、网络巡查、视频监控等新技术新装备的有效应用，加快构建“省级统建、市县创新、场景多元”的科技执法体系。

据了解，强化数智支撑是我省实施“综合查一次”改革的鲜明特色。我省把行政执法监管的数字化转型作为重点，按照“省级统建、全省共用、全域融合”目标，目前正有序推进全省行政检查管理系统建设。该系统搭建了覆盖省市县乡四级的行政执法信息“五库三单”，目前已收录行政检查事项和依据2.29万项、检查计划1.22万件、联合检查事项4785项。

同时，依托“安徽码”平台开发“行政检查码”，检查人员可使用皖政通申码、修改、亮码、反馈，经营主体则可通过“扫码”清楚知道谁来查、查什么、结果怎么样，实现“发起任务—亮码检查—评价反馈—督促整改”闭环运行。

省数据资源局相关负责人表示，将持续做好全省一体化数据基础平台的“云、网、数、用、安”等基础支撑，助力行政检查管理系统充分发挥效用，为各级行政执法部门和司法行政部门精准监管、协同执法注入数字动能。

全面立规

制度保障改革延续深化

2024年12月底，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，这是国家层面首次对涉企行政检查作出专门部署。

在总结芜湖试点经验和借鉴外省市特色做法基础上，省司法厅牵头起草了我省《关于全面提升“综合查一次”改革质效的实施意见》，研究吸纳16个市政府和51家省有关单位意见，专门听取基层一线执法人员、民营企业家、行业协会商会的建议。6月25日，经省政府常务会议审议通过。7月1日，意见印发实施，为全省“综合查一次”改革的延续和深化提供有力制度保障。

据了解，实施意见主要从“谁能查”“查什么”“怎么查”三个维度，构建科学、规范、高效的行政检查体系，切实为涉企行政检查“立规矩”。

在“谁能查”方面，采取清单化管理、动态化调整的方式，依法向社会公布联合检查主体资格、检查依据、实施范围等内容，做到“清单之外无检查”。

在“查什么”方面，全面梳理涉企行政检查事项，以监管对象为联结点，按照“能合尽合、应减尽减”原则，统筹确定联合检查事项，整合归并部门内、部门间及层级间的检查计划，协商完善边界模糊、执行弹性大的检查标准，确保进一次门、查多项事、一次到位。

在“怎么查”方面，以行政执法监管数字化转型为支撑，按照“一部门牵头，多部门配合”的模式，全面推行扫码入企，积极推广无感检查，以及多部门“一表通查”、简单事项“委托查”等举措，严控入企检查频次、时间和人数，最大程度减轻经营主体迎检负担。

省司法厅相关负责人表示，为切实保障意见实施，下一步，将紧贴经营主体关切，进一步拓宽诉求沟通反馈渠道，建立“综合查一次”改革效能评估机制，协同高效解决涉企行政检查突出问题。

■ 本报记者 李晓群 本报通讯员 彭继友