安理会未通过中俄决议，各国爆发激烈冲突，伊朗当场召回三国大使

伊核问题再生变数，中俄提议延长伊朗制裁豁免期未获通过，伊朗外交反制值得关注。9月26日，安理会以9票反对、4票赞成、2票弃权的结果否决了延长伊朗制裁豁免期6个月的提案。

在8月30日英法德三国联合通知安理会启动“快速恢复制裁”机制以后，中俄一直想为伊朗多争取一些谈判时间，可惜结果并不顺利。

伊朗不仅召回了驻英法德三国大使，还在9月26日正式颁布了暂停与国际原子能机构（IAEA）合作的法令。

虽然伊朗总统佩泽希齐扬强调伊朗不会退出《不扩散核武器条约》，但是彻底脱离IAEA监管的伊核问题显然会更加复杂。那么，伊核问题为什么会突然升温呢？

一、“吹牛大王”的责任

在6月21日美军发起针对伊朗三处核设施的“午夜之锤”行动之后，特朗普恨不得让所有西方盟友相信美军已经彻底清除了伊朗的核能力。特朗普亲手扶上位的美军参谋长联席会议主席丹・凯恩，保证GBU-57巨型钻地弹精准打击了伊朗地下核设施的中心位置。

不过综合伊朗、IAEA等多方面的说法，特朗普明显夸大了“午夜之锤”的战果。就拿伊朗最大的核设施纳坦兹来说，卫星图像显示美军只是摧毁了它的入口，和一些地上附属设施，浓缩铀库存和离心机等所在的地下结构并没有明显受损。特别值得关注的是，伊方声称他们早就提前转移了相关核设施存放的浓缩铀。

特朗普的极端操作不仅没有解决伊核问题，反而给了伊朗拒绝合作的理由。伊以冲突结束后，IAEA一直想重返伊朗核设施了解情况，但是佩泽希齐扬7月2日签署的《关于政府暂停与（国际）原子能（核能）机构合作的法令》却拦住了IAEA。

伊方给出的理由非常充分：既然IAEA无法履行保护核查对象（伊核设施）的义务，伊朗也没有义务配合这种毫无意义的核查。

因为特朗普早在2018年就退出了伊核协议，代表西方利益的伊核协议参与方只剩下英法德和欧盟四大欧洲势力。为了让伊核问题重新回到IAEA监管的状态下，7月份以来欧洲方面一直在对伊朗威逼利诱。

比如，在7月17日举行的英法德欧伊五方外长电话会谈上，欧洲方面就曾威胁称如果伊朗不在夏季结束前重返谈判桌，他们就要重启自2016年1月暂停至今的对伊制裁措施。

二、伊朗的底气

过去9年来，伊朗能源出口、金融交易等经济活动，都离不开伊核协议换来的宽松条件。既然伊朗早在7月份就知道不重返谈判桌，就有可能重新回到海外资产冻结、出国旅行受阻的苦日子，他们为什么绝不接受IAEA的核查呢？

伊朗不怕西方施压，显然与“中俄伊大三角”的战略底气有关。在7月15日举行的“天津上合外长会议”上，中俄两国外长明确表示支持伊朗反霸权、反霸凌的正当权益。7月21日俄伊两军还在里海举行了一场为期3天的大规模军演，并且他们还邀请了多个里海沿岸国家参加演习。

这次中俄联合提出延长伊朗制裁豁免期6个月，也是为了让伊朗有足够的时间准备应对西方施压。事实证明伊朗打错了算盘，所谓的“中俄伊大三角”并没有阻止西方启动“快速恢复制裁”机制。其实事情发展到今天这步并不让人意外。

首先，深陷乌克兰危机泥潭的俄罗斯根本不可能强势支持伊朗。现在美俄关系已经不再是8月15日“特普会”时的状态，特朗普在联大会议上明确表态支持北约盟友击落入侵领空的俄军战机。

俄罗斯在6月份伊以冲突期间都没有出兵援伊，现在就更顾不上管伊朗的闲事。

其次，英法德等欧洲势力也不会允许伊核问题脱离IAEA监控。虽然美欧双方正在围绕是否承认巴勒斯坦国的问题大吵大闹，但是英法德等欧洲国家绝不希望伊核问题加剧中东地缘紧张和难民危机。

就算安理会不同意启动“快速恢复制裁”机制，欧洲各国也会采取单边制裁。

三、伊核乱局的影响

伊朗无论是撤回驻英法德三国外长，还是正式颁布停止与IAEA合作的法令，都不会改变安理会9月27日恢复对伊制裁措施的决定。这场由美以联手袭击伊朗引发的伊核乱局，将对伊核协议相关各国甚至世界和平与发展构成严峻挑战。

第一，中伊贸易。伊核协议落地以来，伊朗一直在向我国大量出口聚乙烯、甲醇等石油化工产品，2024年我国进口的1300多万吨甲醇中将近60%来自伊朗。安理会恢复对伊制裁，很可能让中伊贸易彻底归零。

第二，中东局势。IAEA指出伊朗目前拥有大约275公斤浓缩铀库存，并且伊朗已经具备将浓缩铀丰度提升至60%的核技术。如果伊朗坚持不接受IAEA的核查，就算美以两国不再打击伊朗核设施，对伊核问题失控的担忧也会让国际油价再次疯狂。

第三，核扩散威胁。伊朗大力支持的胡塞武装、哈马斯等“什叶派抵抗之弧”成员，都是为达目的不择手段的极端武装。如果哈梅内伊被西方逼到走投无路的地步，他很可能把“贫铀弹”“脏弹”这样的放射性武器，分享给那些不计后果的“小兄弟”。

9月26日我国常驻联合国副代表之所以对安理会未能通过中俄联合提案表示遗憾，并不是因为我国支持伊朗拒绝IAEA核查的决定，而是我国不愿意看到伊核乱局引发的连锁反应。

从7年前退出伊核协议，到今年联手内塔尼亚胡打击伊朗核设施，特朗普一步步断送了伊核问题和平解决的希望。

安理会恢复对伊制裁措施已经是泼出去的水，我们必须积极应对伊核乱局的连锁反应。

那么，你觉得伊核协议还能重启吗？欢迎在评论区留言讨论。

参考资料：
1.《闪评丨制裁！即将生效！》
2.《伊朗拒交浓缩铀：60%丰度背后的博弈，宁碰"触发机制"不妥协》