“脏乱差”变“安全美”，看南京鼓楼区这个城中村“变身记”

在南京市鼓楼区，藏着一处新旧交融的地带——窑上村散区。这片仅0.4万平方米的土地，如同一面棱镜，折射着城市发展的多维图景，这里80%以上是新就业群体与外来流动人口，原住民占比极少。与仅一街之隔的幕府创新小镇、文景花园等现代化商住区相比，窑上村散区基础设施薄弱、管理长期缺位，环境杂乱、秩序松散，成为基层治理中一块难啃的“骨头”。

如何破解这一难题？幕府山街道盛世花园社区以“党建引领小区治理”专项行动为契机，依托物社联动治理机制，通过“党建联建拓服务、硬件升级补短板、多元共治聚合力”三步走，全方位推进城中村物业服务落地见效，为散区焕新与民生改善注入动能。

物社联动：从“零服务”到“全渗透”

“以前电动车没有地方充电，现在散区内新增了两处智能充电桩，安全又方便！”居民吕师傅的感慨，道出了窑上村散区最显著的变化，这一转变始于社区与物业公司的党建联建合作。

针对该区域长期缺乏物业管理的情况，盛世花园社区依托物社联盟，对接滨江物业公司党委，引入专业物业服务。聚焦居民反映强烈的“充电难”“安全忧”“环境差”等民生痛点，通过7次居民意见征集和多方磋商，社区与物业共同推出三张清单，即通过逐户问卷制定《居民需求清单》，明确8大类《物业服务清单》，量身定制《增值服务清单》，形成“基础服务+专项委托+点单衍生”三类模式，实现服务按需定制、精准落地。

为保障服务落地，社区专门设立“散区共管联络组”，聘请5名原住民任组长和组员，协助完善居民信息、实现动态管理，有效提升工作效率与居民参与度。一年来，智能充电桩覆盖率从零提升至90%，安全隐患大大降低。

物业企业不仅要进得来，更要留得下。社区通过拓展物业公司在其他片区开展“物业+养老”“物业+外卖”等衍生服务，形成可持续服务模式。社区书记张成明表示：“如今物业随叫随到，连独居老人的水电检修都全覆盖。这种定制服务显著提升了居民的幸福感和归属感。”

硬件升级：从“脏乱差”到“安全美”

走进如今的窑上村散区，最直观的感受是“安心”。智能升降桩把守出入口，36个高清摄像头全天候监控，物业每日6班次巡逻，这些变化得益于社区推动的“平安筑基”工程。

在治安防控方面，社区坚持“技防+人防”双管齐下，科技设备织密防护网，人工巡查筑牢安全线。双重保障下，入室盗窃案件消失，曾频发的车辆剐蹭纠纷也大幅减少，居民出门更放心、停车更安心。

环境整治同样成效显著，针对窑上村散区实际，社区采用“日常保洁+集中攻坚”的组合模式，平日里有专人维护街巷整洁，定期还会开展清杂行动，累计清理清运杂物30余吨，曾经杂乱的角落变得清爽利落，居民的居住舒适度也随之提升。

多元共治：从“旁观者”到“当家人”

“社区吗？又有人把杂物堆到公厕后面了！”外卖员小何租住在窑上村散区，作为社区聘任的“流动网格员”，如今他和社区内多名新就业群体伙伴，已成为社区治理的重要生力军。

原住民房东王绪荣一直希望能好好维护家园环境，过去却因部分租客卫生意识薄弱而犯难。面对新老居民间的隔阂，社区一方面邀请新就业群体参与治理，通过“随手拍”机制累计解决问题120余件，另一方面建立“房东公约”协商机制，让房东与租客围坐一堂，共同制定卫生准则和维修分摊办法，化解常见矛盾。

此外，社区还组建“窑上新”志愿服务队，组织新老居民共同参与，互助共助，先后开展助老送餐、安全宣传等活动50余场。一位新市民坦言：参加志愿服务后，让他这个外地人也有了归属感。

从“管理真空”到“服务全覆盖”，从“脏乱差”到“安全美”，从“各自为政”到“共建共享”，窑上村散区的蜕变诠释了物社联动机制的生命力。展望未来，社区将深化物社联动模式运用，让更多治理“洼地”向有温度、有品质的城市空间转变。

现代快报/现代+记者 马壮壮 张盼盼