国际观察｜阿根廷经济改革路在何方

阿根廷总统米莱。视觉中国 资料图

近期，阿根廷金融市场出现动荡，本币贬值，债券和股票市场下跌，阿央行被迫动用外汇储备干预汇市。为缓解困境，阿根廷总统米莱向美国和国际货币基金组织寻求经济援助。观察人士认为，金融市场动荡反映阿根廷政府的经济改革措施难以破解该国结构性问题。

“电锯”卷刃失灵，改革陷入困局

2023年阿根廷总统竞选期间，米莱手持电锯，承诺将对阿根廷进行一场“电锯式改革”。就任总统后，他启动“休克疗法”，力图扭转阿根廷长期面临的高通胀、财政赤字与外债压力。执政近两年来，虽然部分经济指标取得一定改善，通胀率、贫困率有所下降，但居民生活成本仍然居高不下，政府支持率持续走低。

阿根廷政治经济研究中心近期报告显示，阿根廷经济活动2025年上半年明显陷入停滞，自2月以来下行趋势明显。阿根廷国家统计与人口普查研究所的调查报告显示，2025年二季度阿国内生产总值环比下降0.1%，同期消费也有所下降。

今年9月以来，阿根廷国内政局日趋复杂。米莱领导的执政联盟“自由前进党”在7日举行的布宜诺斯艾利斯省议会选举中失利，引发该国金融市场动荡。该选举被视为10月国会中期选举的重要风向标，米莱希望赢得国会改选，以进一步推行经济改革。

为应对市场动荡，阿央行上周在三天内总计抛售超过10亿美元的外汇储备进行干预。阿政府22日宣布，暂时取消农产品出口预扣税，以增加美元供给、稳定本币汇率。

观察人士指出，选举结果及市场反应体现出米莱政府经济改革措施受到质疑，而国会与总统间分歧持续加深，米莱以减少财政赤字和控制通胀为核心的经济改革方案或将面临更多掣肘。

生活成本高企，民众迷茫倦怠

近两年来，米莱政府承诺的经济复苏仍未显现，阿根廷民众已陷入迷茫。面对高昂物价和持续贬值的阿根廷比索，有些民众走上街头表达诉求，但更多民众，尤其是中低收入阶层，只能捂紧钱包。

由于米莱政府大幅削减教育、医疗、养老等社会保障经费，工薪阶层的生活陷入困窘。布宜诺斯艾利斯大学社会学院教授维罗妮卡·吉奥尔达诺告诉记者，她不仅要支付自己家庭的日常开销，还要为母亲支付房租和养老保险。“如果没有我，她只能像别人一样流落街头了。”

“我现在已经不知道该投票给谁。”在布宜诺斯艾利斯市一所学校工作的一位心理咨询师告诉记者，这两年来，普通人的生活不仅没有改善，反而由于政府削减社会保障而走下坡路。

一位出租车司机告诉记者，他当年投票支持米莱，但现在米莱政府的表现让他“很失望”。

吉奥尔达诺说，生活成本的上升不仅是经济问题，也导致一些社会心理问题，阿根廷社会正在经历一种普遍的倦怠感，民众对未来缺乏信心。

再次赴美求援，难破结构难题

困局之下，米莱于22日开启了就任总统以来的第12次美国之行，前往纽约出席联合国大会并与美国总统特朗普、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃等举行会晤，寻求外部援助稳住本国金融市场。

24日，美国财政部宣布与阿方就提供本币互换、购买阿政府以美元计价的债券、利用美财政部汇率稳定基金等为阿提供金融支持进行协商。分析人士指出，美国政府提供的经济援助附加了诸多不透明条件，缺乏监督机制，可能导致阿根廷更加依赖美国援助，为阿经济埋下隐患。

阿根廷前总统、正义党主席克里斯蒂娜日前通过社交媒体表示，米莱向美寻求金融援助是“饮鸩止渴”。阿根廷历史上曾多次向美国等西方国家主导的国际货币基金组织等机构借款以稳定经济，但这类尝试几乎全部失败。米莱政府仍不吸取教训，一味向美求助，这是“对阿根廷人民不负责任的做法”。

长期以来，阿根廷高度依赖农产品和能源出口，经济结构较为单一，未能建立完备的工业体系，易受国际大宗商品价格波动和全球经济形势变化的影响。加之该国长期处于左右翼政党轮流执政状态，政策频繁变更，导致屡屡错失发展机遇，政府入不敷出，饱受债务问题困扰。一位当地学者对记者说，阿根廷尝试了其他国家的各种发展路径，“最终也没有找到自己的道路”。

来源：张铎、王钟毅/新华社