碧水新颜启迪江河之治

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□新华社记者 惠小勇 李鹏翔

　　闫睿

　　长江，中国人民的母亲河，滋养了源远流长的中华文明，哺育着勤劳勇敢的中华儿女。

　　新时代以来，大江焕新颜。9月26日，新华社国家高端智库以中英文面向全球发布智库报告《碧水奔腾万里情——新时代长江治理的成就启示与世界意义》。报告全文1.6万余字，系统总结了新时代以来长江治理的历史性成就、科学方略和世界意义。

　　正如报告所述：作为全世界养育人口最多、承载经济总量最大的河流，长江的故事，是中国故事，也是人类与自然重修旧好、共创可持续未来的世界故事。其治理和发展的成效与经验，不仅改变中国，也深刻启迪世界。

　　一江碧水东流 一带全面崛起

　　“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑”“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”……奋进中国式现代化，新时代长江治理正奏响新的澎湃乐章。

　　生态保护发生转折性变化。长江流域水质优良断面比例从2016年的82.3%提高到目前的超98%，干线连续五年全线保持Ⅱ类水质，江豚种群数量实现历史性止跌回升，越来越多的标志性物种回归公众视野……长江大保护号角吹响以来，一场场防治攻坚战打响，一度“病得不轻”的长江实现“大病初愈”，“一江碧水向东流”景象重现。循法而治、协同合作、生态补偿等在内的全面保护格局形成，沿江省市、相关部门完成从自发向自觉的治理方式转变。

　　世界级产业集群全面崛起。占据全国经济“半壁江山”的长江经济带，凭借创新驱动全面起势，形成电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装五大世界级产业集群。11省市经济总量占全国的比重、对全国经济增长的贡献率不断提升。长江干线基本形成现代“黄金水道”，港口货物吞吐量突破40亿吨大关，稳居世界内河第一位。横贯东中西、联结南北方，长江经济带成为畅通国内国际双循环的主要通道。

　　文化昌盛成为标志性象征。作为中华民族的代表性符号和中华文明的标志性象征，长江绵延6300多公里，分布着七大文化片区。三星堆、良渚古城……通过系统性保护、整体性传承、创新性表达，长江文化正更鲜活地走进人们生活。如今，长江沿线形成布局合理、特色鲜明、功能衔接、开放共享的长江国家文化公园格局，以及主轴引领、七大文化片区联动的长江国际黄金旅游带。文旅深度融合有效推动了文化育民、文化惠民和文化利民。

　　江河安澜人水和谐惠民生。长江流域拥有世界上规模最大、水资源时空调节能力最强的水库群，沿线约5万个雨水情监测预报站点全自动化实时监测，气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站形成“空天地”一体监测体系，筑牢人民群众生命财产安全防线。人水相依，沿江省市依托丰富水资源，发展特色产业带动群众致富。不只“一江碧水东流”，还“一库清水北送”，长江成为优化全国水资源配置的源头，润泽南北方。

　　“从大开发到大保护，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。这一历史性转变，带来一江碧水浩荡东流、沿线群众幸福安康，长江经济带高质量发展气象万千。”中国工程院院士钮新强说。

　　“五个坚持”确保长江治理行稳致远

　　报告认为，中国在新时代长江治理实践中已形成内涵丰富、逻辑严密、系统完善的治江方略。

　　——坚持生态优先，是从中华民族长远利益考量的战略安排。沿江省市和相关部门把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚持问题导向、系统施策、标本兼治，统筹推进生态环境保护和修复治理，一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”理念。坚持在发展中保护、在保护中发展，实现了经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。

　　——坚持辩证统一，是新时代长江治理的实践逻辑。千百年来，长江流域以水为纽带形成经济社会大系统。运用全局视角，中医整体观被创造性地应用于治疗“长江病”，既治已病、也治未病。一方面，辩证施策、系统推进长江流域生态保护和长江经济带高质量发展，科学把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展五大关系。另一方面，统筹发展和安全，巩固保障粮食安全、能源安全、产业安全、水安全，以一域之稳为全局之安作出突出贡献。

　　——坚持区域协同，是统筹全流域一体发展的科学方法。一系列顶层设计规划、政策的出台，为长江大保护和长江经济带发展明确了时间表、路线图，加强了全流域、跨区域的事务协调。通过纵向统筹管理、横向区域协同，长江治理树立“一盘棋”思想，流域管理“协同发力”、区域协作“顺畅有效”，形成“你中有我、我中有你”的融合发展格局。

　　——坚持共建共享，是新时代长江治理的鲜明特征。完善跨区域、跨部门、跨层级的数据信息共享和互联互通，长江经济带“同城化”“一体化”提速，形成紧密纽带。全社会共同参与长江治理，构建起多元共治格局。人民保护长江、长江造福人民。有了更加宜居的生产生活环境，资本、人才等要素也在沿江两岸集聚，绿水青山变成金山银山，带动居民收入增长，生活水平提高。

　　——坚持传承发展，是一江文脉绵长的保证。长江文化凝聚了中华优秀传统文化的精华。新时代长江治理中，沿江省市赓续传承、发展弘扬长江文化，在创造性转化、创新性发展中，延续历史文脉，坚定文化自信。不断发展的长江文明，通过生态保护、文化传承、经济发展、社会治理，培育和涵养着全新的江河文明形态。

　　“新时代长江治理中形成的科学方略，已经成为持续推动长江生态环境高水平保护、长江经济带高质量发展、支撑和服务中国式现代化建设的引领力量。”水利部长江水利委员会主任廖志伟说。

　　大江之治涵养江河文明

　　守护江河就是守护文明血脉，就是守护民生福祉，就是守护人类未来。长江文化研究院院长黄学龙说，在构建人类命运共同体的进程中，长江的故事，正在成为世界聆听东方、理解中国的一个绿色注脚。

　　报告认为，基于尊重和共享的长江治理智慧，提供了一份保障安全（Security）的系统方案，指明了一条通往人与自然和谐统一（Unity）的发展道路，诠释了一种以人为本（People）的价值取向，贡献了一条生态驱动经济（Economy）发展的可行路径，并在以水为媒的联系（Relationship）中强化了全球江河文明的交流互鉴，具有超级（SUPER）意义。

　　为全球大江大河治理提供新样板——新时代长江治理打破了传统流域治理中的孤立和零散，转向一种全方位、全链条的整体性安全观。跨越要素界限系统化治理、跨越区域界限全域化治理、借助科技法治护航数智化治理，是推动江河治理从“治标”到“治本”的重要指引，以确保“治理有效率、成果可持续、生活更安全”。

　　为全球绿色转型发展注入新动力——新时代长江治理重新审视人与自然的关系、发展与保护的关系，认为人与河流不再是“索取与利用”的关系，而是不可分割的有机统一整体；环境保护不是负担、不是不发展的借口，若能将其视作新的发展机遇，就有机会实现生态改善、经济繁荣与民生福祉的“共赢”。这种实践超越了工业文明的掠夺性发展，转向追求人与自然和谐共生的生态文明。美国国家人文科学院院士小约翰·柯布认为，许多西方人将经济发展和环境保护视为尖锐对立的两面，而中国着力于将二者协调推进，这其中蕴含着“大智慧”。

　　为人类生活创造新范式——洁净的水、安全的食物、健康的环境，是各国人民共同的期盼。发展的终极目标应是提升所有人的生活质量，而经济增长只是实现这一目标的手段。长江治理为民众提供了更安全、更友好的生态环境，深刻体现出“以人民为中心”的发展观，并非以牺牲部分人群的民生利益为代价。它积极探索一条让保护者受益、让转型者发展的新路，旨在实现人民的“共同富裕”。

　　为发展中国家现代化提供新参考——对广大发展中国家而言，长江治理提供了一种全新的经济发展哲学和实践路径：可以避免走“先污染后治理”“重增长轻生态”的西方国家老路，选择一条更绿色的现代化发展新路。长江治理中，“十年禁渔”等政策展现了战略定力和历史耐心，其效果需要数年甚至更长时间才能完全显现。这需要决策者具备长远眼光，“有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当”。

　　为世界江河文明交融作出新贡献——江河是联系人类情感和展现文明特质的全球共同纽带。长江治理中探索的理念、技术和经验，正成为惠及全人类的公共产品。中国还积极关注大河流域文化研究保护，举办大河文明对话研讨会等活动，助力世界大河文明和治理经验的交流互鉴。

　　报告认为，这种交流超越了简单的技术分享，已上升到文化和哲学高度，引领各国共同应对全球性挑战。尽管各国国情不同，但在大江大河的治理中，在追求人与自然的和谐、谋求可持续发展方面，我们命运与共、休戚相关。（新华社武汉9月26日电）