上海
9月18日，在遵义仁怀下辖的茅台镇，重庆泰克环保科技股份有限公司创办人唐显策带着媒体来到一家白酒废水处理厂，但被保安拒之门外。
这家处理厂的建立，始自仁怀市2017年发布的一纸项目公告，为解决茅台镇白酒产业快速发展带来的生产污水处理问题，对外招标建设 日处理污水1.5万吨的白酒废水处理厂。当年，唐显策创办的重庆泰克与另外一家国企联合中标。
该项目总造价约8.2亿元，其中仁怀市水投集团投资2000万元，其余均由中标企业承担，重庆泰克投融资超过了7亿元。
2021年1月，该白酒废水处理厂建成投入试运行，一年后的5月完成环保验收。
然而环保验收通过的一个月后，2022年6月10日，仁怀市工业和商务局向重庆泰克等两家中标企业下达“解除合同通知书”，理由是“重大违约”，并在一天之内清退厂内员工、接管工厂。
此后至今，重庆泰克和另一家中标企业的人员，均被禁止进入厂区。
律师胡雪表示，“就现有披露内容来看，当地的接管与解约行为是不合规、不合法的。”
胡雪指出，从已知信息能看到，当地以“五项重大违约”为由主张解除合同，并且是把这份合同当作普通民事合同来处理的。“即便满足合同约定的解除条件，仍需严格依照合同载明的程序履行解约义务；要是没按程序操作，解约行为本身可能会归于无效，甚至会因为这个无效的解约行为，让解约方自己变成重大违约方，这样过错责任就完全倒置了。”
需要特别指出的是，该项目存在法律属性上的特殊性。“司法实践中对它的定性有差异：有的法院认为这是普通民事法律关系，有的法院则认为它还带有一定的行政法律关系属性。”
胡雪进一步说明，即便依据PPP项目的相关特殊规定，政府也只有在特殊情况下才有权临时接管项目，比如项目运行状况特别恶化、危及国家安全等公共利益，或者严重影响公共产品与服务的持续稳定供给。“但必须明确，临时接管和解除合同是两个完全不同的法律概念，临时接管绝不等于可以解除合同。”
他最后强调：“既然当地已经明确作出了解除合同的行为，那就说明他们是把这件事当作普通民事行为来处理的，那后续就必须严格按照民事合同的约定来推进，否则这份解约行为的法律正当性就难以成立。”
编辑: 赵歆
责编: 杨臻
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