对中国稀土产品征税？G7有分歧

本报记者倪浩

据路透社25日报道，多名知情人士透露，七国集团（G7）成员国与欧盟正考虑设定稀土价格下限以促进稀土生产，并计划对部分中国出口的稀土产品征税，以此激励相关领域投资。

报道称，除日本外，七国集团成员国在稀土磁铁、电池金属等多种材料上高度或完全依赖中国。为应对所谓安全风险，七国集团领导人今年6月启动“关键矿产行动计划”，技术团队于本月初在芝加哥举行会议。

一名知情人士透露称，此次芝加哥会议的核心议题是“是否提高关键原材料对外投资的监管门槛，以阻止企业流向中国”。澳大利亚也参加了此次会议。不过，七国集团对于是否在此问题上采取与中国对抗的策略存在不确定性。

G7和欧盟被指现在正在筹划设定稀土价格下限以促进其生产 资料图

上述知情人士补充说：“另一方案是实施地域限制，但七国集团内部亦存在分歧。”据悉，此类限制措施可能包括本地化采购规则，或在公共采购招标中限制从中国等特定国家采购。

路透社还引述另外两名知情人士的消息称，七国集团还讨论了对中国稀土和小宗金属出口征收关税或碳税的方案，具体税率将根据其生产中使用的不可再生能源比例进行计算。

美国政府一名官员24日也向路透社证实，美国正与七国集团及欧盟领导人商讨更广泛的贸易措施，以防止稀土低价倾销，这些措施包括关税、价格下限或其他手段。

消息人士透露，美国近期已推出价格下限机制以鼓励国内稀土生产，而七国集团的官员们也在考虑效仿美国这种以补贴支持的价格下限政策。加拿大对此持积极态度，但尚未承诺采取此类行动。澳大利亚也在另行考虑设定价格下限，以支持包括稀土在内的关键矿产项目。

不过，于G7国家的企业而言，中国在稀土全球产业链的重要地位很难让它们割舍。据彭博社报道，加拿大金属供应商NeoPerformanceMaterialsInc.首席执行官拉希姆·苏莱曼24日在一场围绕“如何构建不依赖中国的供应链”展开的稀土会议间隙表示，凭借技术与市场上的竞争优势，中国应继续成为全球稀土供应链中的重要一环。

苏莱曼表示：“中国仍将是这一领域的主导者，坦率地说，也理应继续保持这一地位。”

‍彭博社在报道中称，数十年来，中国已在稀土领域建立起强大的主导地位。西方国家试图将中国排除在供应链之外的努力正面临着现实难题：中国稀土产品更具价格优势，且满足客户特殊需求的能力也十分突出。

此前报道

外媒：G7正在筹划设稀土价格下限 还要对中国出口加税

眼馋中国稀土，但无计可施，美西方决定下黑手。

据路透社9月23日独家消息，七国集团（G7）和欧盟已黔驴技穷，现在正在筹划设定稀土价格下限以促进其生产，同时对部分中国出口稀土征税关税和所谓碳税。

报道称，稀土对电动汽车、核潜艇等领域至关重要，中国在稀土开采和提炼方面具有主导力。今年4月，中方实施关键矿产出口管制，西方企业随即哀号“稀土荒”，美西方同时炒作所谓“稀土武器化”。

除日本外，G7成员国在从稀土磁铁到电池金属的一系列材料上高度或完全依赖中国。为应对所谓“安全风险”，G7领导人于今年6月启动关键矿产行动计划。

本月早些时候，G7的技术团队在美国芝加哥举行会晤，澳大利亚也参加了会议。

一名消息人士表示，芝加哥会议的核心讨论，在于是否在关键矿产领域提高外国投资的监管门槛，试图通过这种方法限制企业对华投资。但该人士补充说，G7对于是否直接对抗中国存在不确定性。

“另一种选择是地理限制，”这名消息人士继续透露，这些限制可能包括设定本地内容规则，或者在公共采购招标中限制从特定国家（如中国）采购的稀土配额，“但G7国家同样存在意见分歧”。

另两名消息人士表示，G7还讨论了对中国稀土和小批量金属出口征收关税或所谓碳税，具体税率将根据其生产中使用的非可再生能源比例计算。

据透露，G7官员们正考虑效仿美国，设定稀土的价格下限。澳大利亚正单独考虑设定价格下限，以支持包括稀土在内的关键矿产项目。加拿大对价格下限想法持积极态度，但尚未承诺采取行动。

另一名知情的欧盟官员告诉路透社，欧盟也在探索价格下限、联合采购和G7内部互惠协议等各种想法，但尚未做出决定。报道提到，欧盟委员会执行副主席、欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内6月曾表示，欧盟应创建类似于石油和天然气的稀土和战略材料联合储备。

中国在全球稀土磁铁市场占据主导地位 英国《金融时报》制图

稀土被誉为“工业维生素”，是先进武器装备、航空航天部件、风力发电、新能源汽车、机器人及智能制造等战略性产业的关键原材料支撑。过去30年里，中国在稀土开采和提炼方面始终具有主导力。

据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，但其对加工阶段的控制却占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。美国地质调查局还表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。

今年4月，美国总统特朗普对全世界高举“关税大棒”，征收所谓“对等关税”，对华关税曾一度高达145%。随后，中方立即出台系列措施精准反击，除加征关税外，还对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。

日前，中国工信部等三部门最新公布的《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》明确，稀土生产企业应当建立稀土产品流向记录制度，如实记录稀土产品流向信息，再度引发外媒关注。

中方出台稀土出口管制措施后，美西方深感被“卡脖子”，纷纷砸钱发展“非中国”供应链。

其中，美国政府砸下重金投资本国矿产开采，但资本却嗅到不确定性，避而远之；欧盟则举头望明月，9月发布报告提议去太空挖矿，被批不切实际。

“中国赢得了稀土竞赛，后续能保持领先地位吗？”8月28日，英国《金融时报》以此为题刊文，并回答指出，西方努力建立竞争性供应链并打破中方主导地位，将面临成本和规模方面的挑战。

美西方折腾一圈后，已黔驴技穷，近期开始筹划下黑手。

8月25日，美国总统特朗普（左二）在华盛顿白宫欢迎韩国总统李在明（右二） 新华社记者 胡友松 摄

当地时间8月25日，特朗普在白宫会见韩国总统李在明，期间再度故技重施，以“关税大棒”相威胁，扬言除非中国继续确保稀土磁铁顺利运抵美国，否则中国将面临“200%的关税，或者类似的惩罚”。他宣称，关税是一张“不可思议的牌”，一旦打出，“将摧毁中国”。

香港《南华早报》援引多名分析人士报道指出，特朗普再次就中国稀土供应发出关税威胁，对中方的实际影响可能有限，这反而凸显出稀土在全球制造业中的重要性，也表明中国在这一领域的主导地位仍是其在贸易谈判中的强大筹码，可被视为战略资产。

外交部发言人曾多次强调，在稀土问题上，中方的政策符合国际惯例。我们愿同有关国家和地区继续加强出口管制领域的对话合作，共同维护全球产供链稳定与安全。