共绘长三角平安画卷丨“两省一街”：破壁融合 绘就长三角跨界治理民生新图景

“太省心了！之前给孩子办异地入学户口迁移，得在南京江宁、安徽马鞍山博望两地派出所来回跑，光材料准备就折腾了一周，但是在‘两省一街’综合服务中心，提交材料当天就完成初审，3天就拿到了准迁证。”2025年8月19日，安徽马鞍山博望区居民赵女士拿着崭新的户口迁移材料，向工作人员连声道谢。如今在苏皖交界的丹阳镇，这样“进一扇门、交一套材料、办两省事”的便捷场景，已成为长三角跨界一体化发展的生动注脚。

从“单一警务”到“多元融合”：

服务枢纽迭代升级

作为江宁—博望跨界一体化示范区的核心载体，“两省一街”的发展历程，正是长三角基层治理协同创新的缩影。2022年10月，苏皖“两省一街”警务室率先启动运行，7名常驻警力（江苏丹阳派出所4名、安徽丹阳派出所3名）成为守护省界平安的“第一道防线”，在协同案件办理、纠纷化解、巡逻防控等领域发挥关键作用。2023年2月28日，苏皖“两省一街”丹阳警务室政务服务窗口正式揭牌并实体化运行，以更好服务省际毗邻地区，群众让两省群众实现“进一扇门，办两省事”。随着跨界治理需求不断升级，2024年12月，“两省一街”区域社会治安综合治理中心正式成立，标志着跨界治理从“单一警务”向“综合治理”跨越。丹阳司法所、横溪巡回法庭、横溪街道便民服务中心相继入驻，形成“政务服务+司法保障+治安治理”多元融合的综合服务枢纽，让群众在同一空间内即可享受“一站式”跨界服务。

如今，走进“两省一街”综合服务中心，一楼政务服务区域内，“江苏综合窗口”与“安徽综合窗口”的席卡并排摆放，户政、居住证、社保查询、不动产登记信息打印等高频事项的办理指南张贴在显眼位置。今年以来，该中心已累计为群众办理各类业务超3000次，其中户口迁移、居住证换领、社保信息查询等高频业务占比超60%，业务平均办结时间从过去的7～10个工作日压缩至2～3个工作日，办事效率提升超70%，群众满意度达100%。

从“各自为战”到“协同共治”：

破解边界治理难题

“不仅办事快，连矛盾化解都不用‘跨省跑’了。”在中心二楼的联合调解室，刚解决完跨省劳资纠纷的刘先生感慨道。刘先生在丹阳镇经营一家五金店，今年8月，因工资结算问题与雇佣的安徽籍员工产生分歧，双方多次协商无果。了解情况后，“两省一街”联合调解团队迅速介入，由江宁、博望两地调解员共同参与，结合两地劳动法规政策耐心沟通，最终促成双方达成和解，刘先生当场结清拖欠工资，员工也顺利拿到补偿金。

这样的跨界调解案例，在“两省一街”已成常态。今年以来，两地依托“入户走访”机制，组织民警、网格员、社区干部定期深入省界周边居民区、商铺，开展矛盾纠纷常态化排查，累计走访群众1000余户，收集民情民意86条，当面解答群众关于社保、医保、户籍等热点问题130余个，切实做到“知群众所需、解群众所惑”。针对排查出的矛盾隐患，联合司法部门累计调解省际边界纠纷13起，成功率达100%。

在社会面治理方面，两地更是打破行政壁垒，形成“齐抓共管”的强大合力。针对各类安全隐患，江宁、博望两地派出所联合开展安全检查40次，下达整改通知书12份；开展夜间巡逻防范，通过步巡与车巡结合的方式，覆盖省界周边12条主要街巷，有效降低夜间案件发案率。

从“经验探索”到“品牌示范”：

筑牢安全民生双防线

“以前晚上走在省界周边的小巷里，总觉得不太安心，现在经常能看到穿着制服的巡逻队员，心里踏实多了。”家住南京江宁区丹阳镇的居民张阿姨说。今年，江宁、博望两地整合民警辅警、城管、网格员等力量，共同组建起一支50余人的省界联合巡逻队，总结推出“江宁—博望一体化联巡联处联访工作法”——“联巡”即两地巡逻力量错时联动，覆盖省界重点区域；“联处”即发现问题后，通过跨区域协作机制快速处置；“联访”即定期走访群众，收集诉求、解决难题。该工作法不仅有效破解了省界基层治理“难、慢、粗”的困境，更成功入围2024年度江苏省党建引领基层治理创新成果，成为长三角跨界治理的典型经验。

数据是治理成效最直观的证明：截至2025年9月，丹阳镇苏皖交界区域可防性案件发案率较去年下降26%，同比下降88.2%，无人员滋事、安全事故发生；同时，通过引入社会组织参与共治，以“两省一街一家亲”融合品牌为依托，围绕“自治力量”挖掘、培育、服务等方面开展活动20次，涵盖邻里互助、文化交流、公益服务等领域，进一步拉近了苏皖两地群众的距离，促进省界基层治理迈向新台阶。

“从‘各自管’到‘一起干’，从‘跑两地’到‘就近办’，‘两省一街’的发展见证了跨省协同从理念到实践的转变。”南京市公安局江宁分局丹阳派出所负责人表示，双方将继续优化治理机制，加强联合巡逻、联合执法、联合调解力度，让长三角一体化的红利实实在在落到群众心坎上，为长三角跨界治理提供更多“两省一街”经验。

专栏阅读

来源丨江苏警方编辑部 南京警方

编辑丨邵一訸

审核丨张可奈