李在明提出的对朝“END”倡议

最近几个月东北亚地区各国的外交的会受到格外关注。朝鲜前几天刚宣布他们的对外政策，韩国总统也在纽约发布了他的对朝政策。美国的国家战略报告近期也会出台，日本新首相也会上任。

李在明总统在联合国大会主旨演讲中提出了以"交流（Exchange）-关系正常化（Normalization）-无核化（Denuclearization）"为核心的朝鲜半岛和平进程。李在明将各步骤英文首字母组合，将此倡议命名为"END倡议"，意味结束现在的状况，迈向新局面的意思。

这次政策意在摆脱之前政府一贯强调的"先无核化"基调，旨在通过交流恢复信任以减少相互威胁，同时为实现最终目标——朝鲜半岛无核化，遵循"冻结-缩减-无核化"的渐进式程序。但安保室长魏圣洛解释，这三者之间没有先后顺序，可以是同时进行的并行关系，不是先后关系。

李在明明确表示："韩国政府尊重对方体制，不追求任何形式的吸收统一，并再次明确表示无意采取任何敌对行为。我们（韩国）将基于这三项原则，首先切断韩朝之间不必要的军事紧张和敌对行为的恶性循环。"他同时强调，即使朝鲜未响应韩国政府先行的和平措施，韩方仍将继续为缓和紧张局势付出努力。李在明补充道："我们将通过逐步扩大韩朝之间的交流与合作，开辟朝鲜半岛可持续的和平之路。在追求韩朝关系发展的同时，我们（韩国）也积极支持并推动朝美关系正常化以及朝鲜与国际社会关系正常化的努力。"

关于无核化问题，他指出："这无疑是一项严峻课题，但基于短期内难以解决的情况，现在正是需要寻求现实合理方案的时刻。国际社会应集思广益，寻求从核与导弹能力高度化'冻结'开始，再经过'缩减'过程，最终达到'废弃'的分阶段解决方案。" 这三个阶段与李在明此前提到的和平进程三阶段——"交流（核能力高度化冻结）-关系正常化（核能力缩减）-无核化（核废弃）"——相对应。这可谓是自金大中政府时期延续下来的朝鲜半岛和平进程的一个新版本。

对于韩国现政府的对朝政策，我个人是不怎么看好（我与一位韩国人聊了这个话题，他不认可我的观点，说李在明是推进力，我接着问，能修改宪法领土条款时，他也认可这个比较难）。首先，在韩国国内没有相对应的改善关系的舆论。其次，韩国政府和执政党没有推进废止国安法等韩国国内阻碍南北关系障碍的决心。再次，对于美国来说，现在的朝韩关系或许更有利于驾驭韩国，他们没有推动朝韩关系改善的动因。结论是，想要兑现“交流”的承诺，就先废除韩国国内的障碍，李在明政府能迈开这一步吗？