三年三高管“落马”，海宁城投怎么了？

来源：市场投研资讯

（来源：山海新财经）

城投平台既承担着基础设施建设的重任，又面临转型发展的压力，暴露了平台公司封闭式权利体系的致命伤。

徐凡淋 付珊珊丨文

总资产超600亿元的地方龙头企业，董事长又被带走了。

近日，海宁市城市发展投资集团有限公司（以下简称“海宁城投”）发布公告，公司党委书记、董事长杜莹池涉嫌严重违纪违法，目前正接受海宁市纪委监督纪律审查和监察调查。

在海宁城投，杜莹池不是第一位被查的核心领导。

过去3年多时间，海宁城投党委委员、副总经理裘靖荣；党委副书记、总经理、副董事长徐国强相继被查，杜莹池已是第三位。

公开资料显示，海宁城投成立于2008年，是海宁国有资本投资运营成员，浙江省嘉兴市一家从事城市基础设施开发建设、房屋拆迁、土地开发与利用、土地收储、城市更新业务的公司。成立以来，在嘉兴市与海宁开发多个楼盘，总资产超625亿元。

海宁城投2025年一季度财报显示，公司营业收入和净利润出现双降，同比跌幅分别达23.96%和55.39%。近年债务规模快速增长，业务依赖政府补助及土地整理，盈利稳定性较弱。

在此当口，海宁城投高层出现违纪违法情况，将对海企业发展造成哪些影响？是否暴露出企业在内部控制与治理结构上存在严重缺陷？对此，山海新财经致电海宁城投了解情况，相关人员表示，具体以相关公告为准，不方便回答。

公告显示，公司已对相关工作做了妥善安排，党委书记、董事长杜莹池被调查不会影响公司正常生产经营，不会对公司财务状况及偿债能力造成重大不利影响。

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曾在执法部门深耕近30年

曾在执法部门深耕近30年的杜莹池，成了被调查主角。

公开资料显示，杜莹池出生于1974年，是土生土长的海宁人，51岁的他曾扎根公安系统近30年，在派出所、看守所、拘留所、交警大队、城管执法局等多个核心执法部门均有履职经历。曾历任海宁市公安局团委书记、政治处科员，并出任海宁市公安局副局长兼城管执法局副局长，有着非常丰富的执法经验。

此后，杜莹池转任许村镇镇长、连州经济区党工委副书记等地方要职，于2021年7月临危受命，接替海宁城投突然调离的前董事长倪生，任董事长兼法定代表人。

他的职业生涯完成从执法者到“地方官”再到掌舵百亿元国资企业的转型。

然而，在跨界海宁城投刚满4周年之际，他却以严重违纪违法断送职业生涯，被官宣“落马”。

颇为讽刺的是，面对经营业绩持续下滑，海宁城投召开今年第二季度工作例会上，杜莹池提出全力打赢“四大攻坚战”氛围，聚焦投资拉升、平安稳定、业绩导向、风险防范、党建引领、作风建设等。

在作风建设上，杜莹池强调要一体推进“学、查、改、促”，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育“走深走实”。

此番讲话仅10天，讲话原文仍在海宁城投公众号对外发布，杜莹池自己却已“落马”被查。

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三年三高管“落马”

在海宁城投，杜莹池是3年多来第3位被查的核心领导成员。

虽然海宁城投在公告中表示，已对相关工作做了妥善安排，杜莹池被调查不会影响公司正常生产经营，也不会对公司财务状况和偿债能力造成重大不利影响。

但海宁城投成为作为政府投融资的重要载体，近年来，接二连三的高层“地震”，廉政风险和管理问题备受市场的关注与担忧。

一年前的2024年1月，海宁城投党委副书记、总经理、副董事长徐国强，同样因涉嫌严重违纪违法，公布正接受海宁市纪委市监委纪律审查和监察调查。

再往前追溯，2022年3月，时任海宁城投党委委员、副总经理裘靖荣也因涉嫌严重违纪违法被查，后续通报显示，裘靖荣涉及帮人拿项目，收巨额贿赂，还有长期赌博恶习。

目前，徐国强和杜莹池的调查结果尚未公布，但海宁城投3年多时间里，从副总经理、总经理到董事长相继“落马”背后，企业的内部监管、防范廉政风险问题值得关注。

一名反腐研究人员表示，城投平台既承担着基础设施建设的重任，又面临转型发展的压力，暴露了平台公司封闭式权利体系的致命伤。

实际上，除海宁城投外，浙江绍兴、丽水、云和等地产城投近两年也出现高管接连被查，以及湖南常德城市发展集团有限公司原党委书记、董事长周枭违规干预和插手工程建设项目问题，利用职务便利为相关单位或个人在工程承揽，款项拨付等方面谋取利益，被开除党籍、公职被移送监察机关依法审查起诉；湖北随州城投原总经理刘光海甚至滥用职权，串通投标，这些案例的出现都说明城投系统在工程管理上的漏洞。

责编：徐汇清