把宜居安居放首位，“十四五”以来上海杨浦民生财政投入增长超50%

今年是“十四五”规划收官之年，上海市政府新闻办推出“实干绘答卷 接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列主题新闻发布会，展现十六个区高质量发展的生动实践和丰硕成果。

9月25日，上海市政府新闻办举行该系列第六场发布会，围绕“在打造人民城市最佳实践地中干在实处、走在前列”主题，杨浦区委书记薛侃介绍杨浦区“十四五”期间建设发展成果。

一是五年来，杨浦在推动人民城市新实践中拓展“人民建”的新路径、干出“为人民”的新业绩。

坚持把宜居安居放在首位。持续加大城市更新力度，加快征迁改造速度。在五年时间内实现了三个目标、跃升了三个台阶：2022年全面完成了二级以下旧里房屋改造，2024年实现了小梁薄板房屋改造的收官任务，今年又让“拎马桶”退出了历史舞台。这五年累计征迁改造旧住房42.1万平方米，让2万多户的居民圆了“宜居梦”“安居梦”。同时将风貌保护、全龄友好、公园城市、韧性安全等理念融入城市更新，一体推进美丽家园、美丽街区、15分钟社区生活圈建设，努力让杨浦人民享受现代城市的美好生活。

持续推动公共服务供给提质扩面。“十四五”以来，全区民生财政投入增长了50.2%，占一般公共预算支出的比例从43.5%增至52.3%。围绕教育和医疗这两个人民群众最为关切的领域，新建学校14个、新增学位数7070个，让孩子们在家门口就能上“好学校”；打造高水平医联体，健全分级诊疗和家庭医生制度，让群众不出社区就能享受到优质医疗服务。聚焦“一老”“一小”这两个最为柔弱的群体，推动普惠性托育点街道全覆盖，兴办全市首个科创园区嵌入式托育园，满足职场父母“上班送娃，下班接娃”的需求；持续完善居家社区养老服务体系，构建“下楼可享”的长者食堂网点和“银发会客厅”，打造最美的“夕阳生活”。

二是五年来，杨浦在推进创新发展再出发中激活创新动能、壮大发展实力。

为了走好新时代的创新发展之路，2023年杨浦区提出要聚焦强化“创新四力”，全力推动创新发展再出发。

在增强科技创新策源力方面，一手抓原始创新，持续深化与高校院所合作，为其提供必要的空间载体、人才服务、政策匹配，助力建设基础研究先行区和原始创新高地；另一手抓科技成果转化，与各创新主体紧密携手，共建了一批产学研用协同创新平台，催生出了一大批高能级科技成果。“十四五”以来，有18项国家科学技术奖和超四成市级科学技术奖在杨浦产生。

在提升创新产业竞争力方面，立足杨浦的资源禀赋和产业基础，着力构建以数字经济为核心主导，“人工智能+”“互联网+”为两个重点方向，在线新经济、智能制造、创意设计三大千亿级产业集群，科技服务、人工智能、生命健康、绿色低碳四大新兴产业的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系。如今，互联网“大厂”、“独角兽”、“专精特新”小巨人等一大批数字经济企业在杨浦链式集聚、拔节生长。

在激发创新生态生长力方面，持续促进人才、资本、技术、数据等各类要素自由流动、高效配置，为创新主体提供充足的“阳光雨露”。比如，加快建设上海高水平人才高地核心区，吸引了一大批拔尖人才纷至沓来，区域内的两院院士、海外高层次人才等数量位居全市前列。主动承接上海建设全球技术交易枢纽的重大任务，全力支持上海技术交易所、国家技术转移东部中心做大做强。上海技术交易所成立五年来，累计进场成果1.4万余个，技术交易金额达到760多亿元。

在彰显创新环境吸引力方面，坚持一手抓软环境建设，以转变政府职能为抓手，在简化行政审批、规范行政执法等方面累计实施734项改革举措，全面打响了营商环境最暖城区品牌；另一手抓硬环境建设，打造了一批兼具“烟火气和书卷气”“人文景和科技流”“时尚风和国际范”的科创社区、街区、园区。近期关注度很高的“V聚场”，就是杨浦建设互联网优质内容创作集聚区的首个落地场景，吸引了一大批头部“大V”和MCN机构踊跃入驻，“大学-大厂-大V”的创新大三角正在形成。

杨浦在上个世纪曾创造了全市“五分之一”工业产值，进入新世纪再次创造了一个新的“五分之一”——于去年贡献了超3200亿、占全市五分之一的信息服务业营收。杨浦百强企业发生可喜变化，2020年-2024年，区百强企业区级税收总量由30.11亿元增长至62.94亿元，增幅达109%，占全区税收收入比重由27.8%增长至45%，入围门槛由560万元增长至1454万元，增幅达160%。这组数据也充分说明，杨浦的企业个头长高了、力量壮大了、贡献增多了，真正成为了杨浦的“顶梁柱”。

三是五年来，在振作杨浦“一股劲”中锻造队伍、形成合力。

推动人民城市新实践、创新发展再出发，关键靠人。杨浦区大力传承弘扬“敢于创新、敢于争先、敢于攻坚、敢于担当”的“四敢”精神，激励引导全区上下全面焕发杨浦“一股劲”。

这股劲充分体现在杨浦干部队伍干事创业的精气神上。一方面加强干部专业培训和实践锻炼，着力培养一批懂城市、会管理的干部，打造一支“与科学家交流时听得懂话，与企业家沟通时接得上话，与基层群众打交道时说得开话”的队伍。另一方面牢固树立“重实干、重实绩”的鲜明导向，建立“知事识人、依事择人”考核体系，让那些想干事、会干事、干成事的干部有平台、有舞台。五年来，一大批杨浦干部活跃在旧区改造、项目建设、招商引资、社会治理等基层一线，以脚步丈量民情、以实干破解难题，用自己的辛苦指数换来了群众的幸福指数、企业的满意指数和区域的发展指数。

这股劲可喜地表现在120万杨浦人民群众共同缔造美好家园的积极性上，涌现出了“七一勋章”获得者黄宝妹、“人民教育家”于漪等一大批先进典型和模范群体。耄耋之年的杨树浦宣讲汇“五老”同志奔波于社区、校园，生动讲述上海故事、杨浦故事；“杨浦少年说”的孩子们从一米高度看城市，发挥奇思妙想为城市的未来“插上翅膀”；广大创全志愿者深入大街小巷，共同吹响了“人民城市·文明先行”的号角。在这片创新沃土上，人人都是城市的主人、个个都是发展的主角。