外卖“新国标”为平台竞争划底线 | 新京报社论

▲资料图：骑手正在送外卖。图/IC photo

外卖“新国标”来了。

据新华社报道，由市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，9月24日向社会公开征求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。

在平台经济以往的竞争逻辑下，平台之间往往会通过压低商家利润、压缩劳动者权益、放大用户补贴等方式，获取相应的市场份额。尤其今年以来，各大平台为争夺即时零售入口频频发起“百亿补贴”等外卖大战，虽在短期内让利消费者，但从长远看却加剧了市场恶性竞争，严重挤压了中小商户合理利润空间，最终损害的是整个行业健康与服务质量。

针对外卖平台服务的“新国标”，有望扭转这一局面。这不仅是对外卖行业的一次规范升级，更是平台经济治理走向精细化、标准化的重要标志。既是行业发展阶段的必然要求，亦是更好保障相关群体权益的需要，更明确了边界和竞争规则，有助于平台回归良性市场竞争，重塑外卖市场健康生态。

自2008年第一笔线上外卖诞生，之后饿了么、美团等外卖平台相继上线，经过多年的发展，外卖从一日三餐逐渐发展成为全时段、跨品类的消费场景，已然成为我国民众日常生活中不可或缺的一部分。

相关数据亦能佐证。据新华社2025年1月15日报道，统计数据显示，中国网上外卖用户5.45亿人，市场规模约1.2万亿元，平均每天花在外卖上的消费近33亿元。万亿市场规模、千万骑手以及数以亿计的用户群体，使得外卖行业的规范与发展显得尤为重要。

所以，此次征求意见稿聚焦当前外卖平台服务管理中存在的突出矛盾和关键短板，针对“内卷式”竞争、平台收费不透明不合理、“幽灵外卖”、配送员权益保障不足等热点问题予以规范。

尤其针对部分商家反映的“卖得越多、亏得越多”怪现象，“新国标”重点规范了平台和商户价格促销行为。比如，征求意见稿要求，平台开展价格促销活动，相应成本应由平台自身承担，不应通过推广工具捆绑、临时上调服务收费等方式，将促销活动成本变相转嫁给商户或配送员。平台价格促销活动应坚持合理限度原则，促销优惠后不应使得商品实际成交价格为零或为负，扰乱正常的市场价格秩序。

无疑，这些促销规则的明确，将为无序竞争划上“休止符”，有助于遏制“裹挟式”竞争、过度“价格战”等乱象。

同时，征求意见稿要求，平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务费。推动平台建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金。特别是对中小微商户要制定费用减免等扶持措施。

由此可见，相较于过去偏重于事后处罚和个案纠偏的监管模式，标准化治理更加注重事前引导、过程控制以及系统优化平衡各方利益。“新国标”通过明确平台责任、规范服务流程、设定合理费用标准等措施，旨在从源头上减少不正当竞争行为，保护商户的合法权益，促进外卖行业的可持续发展。

此外，在消费者最关注的食品安全方面，“新国标”压实平台责任，要求其通过“一镜到底”视频审核、动态核查等手段，从准入环节阻断“幽灵外卖”的生存路径。

尤为可贵的是，“新国标”将骑手权益落到实处，要求完善与劳动强度匹配的报酬机制，明确限定接单时长、设置疲劳提示，回应了社会对骑手权益保障的呼声。

一个健康的市场生态，应实现平台、商户、骑手和消费者等多方利益的平衡与共赢。当平台从“烧钱补贴”转向合理竞争，商家无需在低价与品质之间做出妥协，消费者不必担心“幽灵外卖”，骑手能够在安全与收入之间找到平衡点，这个与民生息息相关的行业，方能真正迈向可持续发展之路。这也是“新国标”制定的意义所在。

编辑 / 徐秋颖

校对 / 付春愔