六部门：水泥企业要在年底前对超出项目备案的产能制定产能置换方案

人民网北京9月24日电 (记者申佳平)据工业和信息化部官网消息，日前，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部联合印发《建材行业稳增长工作方案(2025—2026年)》(以下简称《工作方案》)，其中提出水泥企业要在2025年底前对超出项目备案的产能制定产能置换方案。

建材行业是国民经济的重要基础产业，是改善人居环境、发展循环经济的重要支撑，是工业经济稳增长的重要力量。当前，建材行业市场需求不振，结构性问题突出，如何实现行业平稳运行和结构优化升级？

《工作方案》共提出五方面共十项工作举措。在强化行业管理、促进优胜劣汰方面，《工作方案》要求严格水泥玻璃产能调控。严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案。严禁从非大气污染防治重点区域向大气污染防治重点区域转移水泥熟料、平板玻璃产能。水泥企业要在2025年底前对超出项目备案的产能制定产能置换方案，促进实际产能与备案产能统一。

在拓展消费需求、激发市场消费潜能方面，《工作方案》提出，推进绿色建材应用。持续开展绿色建材下乡活动，鼓励各地制定适合本地消费习惯的绿色建材产品目录，建立绿色建材消费专区和线下体验馆，创新举办“小而美”活动。落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，在政府采购工程项目中提升绿色建材应用比例。

同时，加力扩围实施家装厨卫“焕新”行动，支持各地将绿色建材纳入消费品以旧换新政策实施范围，加大陶瓷薄砖、智能马桶、整体卫浴、节能门窗、适老化建材、家用安全防护用品等政策补贴力度。开展“好材料支撑好房子”行动，加强生产和应用标准衔接，支持打造一批好房子样板和好材料应用试点，拓展优质隔热保温材料、隔声材料、防水密封材料等建材产品应用。

《工作方案》提出，2025—2026年，建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，其中2026年绿色建材营业收入超过3000亿元，绿色低碳和数字化发展水平明显提高。