陈朋：城市建设要统筹攻坚战与持久战

城市建设是一项复杂的系统工程，不能面子可以、里子不行，不能搞急于求成、急功近利的事情，有些事要打攻坚战，有些事则要久久为功。因此，对于新时代的城市建设来说，既要打攻坚战，也要打持久战。

在一定阶段，打攻坚战是城市建设不可缺少的。攻坚的主要出发点在于解决影响当前和长远的突出问题。要树立鲜明的问题意识，找准影响城市发展和群众生活的突出问题。特别是要积极发挥人民群众的智慧，充分听取人民群众的意见，把那些可能积弊成疴，将来解决的难度更大、代价更高、后果更严重的问题找出来。要结合国家的宏观政策和当地实际，分清哪些是“必答题”，哪些是“可选题”，破除“建设与治理只能选其一”的思维误区，克服“重面子，轻里子”的形式主义。

城市更新是当前城市建设打好攻坚战的主要着力点。一方面要以当快则快、抓好当下的理念，对具备改造价值和条件的老旧小区应改尽改，稳步推进城中村和危旧房改造，持续推动城镇老旧小区改造，有序推进完整社区建设。另一方面要借助城市更新的契机，加快构建现代化城市的基础设施体系，实现城市基础设施结构功能的系统集成，特别是要推动现代信息技术与城市基础设施建设深度融合，建设智能高效的新型城市基础设施体系，优化供水、供气、供热等基础设施布局，促进城市基础设施全面实现数字化转型、城市运行“一网统管”高效协同。

城市建设是一个循序渐进的过程，必须符合经济社会发展规律，不能脱离实际、急于求成。因此，在打好攻坚战的同时还要打好持久战。

人民城市人民建，建好城市为人民。持久推进城市建设，必须依靠人民群众，始终践行人民城市的理念，聚焦人民群众对高品质生活的期待，合理布局城市生产、生活和生态空间。充分考虑人民群众的居住、出行、教育、医疗等日常生活需求，无论是城市公园建设等“锦上添花”的事情，还是旧城改造等攻坚领域，都要把更多、更优的资源留给人民群众。

坚持内涵式发展是打好城市建设持久战的重要方面。实践证明，靠“归大堆”“摊大饼”，是干不出现代化城市群的。新时代的城市建设必须从外延式扩张向内涵式提升转变，革新城市发展的理念、动力和方法，革除“摊大饼”式的旧式思维，树立精耕细作的新理念，在产业布局、生态保护、交通设施等方面，多一些着眼长远、通盘考虑和稳慎推进，少搞一些“运动式”落实，少留一些烂尾工程。

（本文来源：经济日报 作者：江苏省社会科学院研究员 陈朋）