山海港城绘新卷 和美乡村入画来——连云港“千万工程”实践中的宜居宜业新图景

在黄海之滨、云台山麓，一幅幅融合了渔歌海韵、茶香葡园、田园诗意的和美画卷，正在连云港大地上徐徐铺展。

江苏省连云港市学习运用“千万工程”经验，在建设宜居宜业和美乡村过程中，不搞大拆大建，而是立足实际、精准施策，在改善人居环境、提升公共服务、做强特色产业、创新治理模式上持续用力。让我们走进几个村庄，感受它们焕发出的既有“颜值”又有“内涵”的勃勃生机。

01

新民村

——臭水塘蝶变宜居湖

灌南县李集镇新民村，在“十三五”期间还曾是周边有名的贫困村，村集体负债几十万元，环境更是“脏乱差”。最让村民头疼的，是村里那几处蚊蝇滋生的臭水塘，不仅影响环境，更影响生活品质。

借助省级特色田园乡村建设资金，新民村将臭水塘治理作为突破口，破解“老大难”问题。通过科学规划，实施水系连通工程，新民村引入活水、清淤疏浚、种植水生植物，构建起生态净化系统。“痛点”变“亮点”，曾经的臭水塘，如今成了碧波荡漾、岸柳成行的景观湖，成为村民休闲娱乐的好去处。

新民村俯瞰。

为了守住“新颜值”，村里建立了常态化环境管护机制。家家户户配发分类垃圾桶，保洁员每日清运；村内道路整洁，绘有廉政、反诈等内容的墙画生动有趣；应急避难指示牌清晰有序。村里还设置了公益岗，让脱贫群众参与环境维护，脱贫户郭绣庭一家就是受益者。靠着搬迁政策，郭绣庭住进村里集中安置的“小别墅”，自己还是公益岗保洁员，他十分感慨：“要不是党的好政策，哪能住上这样舒心的房子！村里越变越美，我们越干越有劲！”

环境美了，人心齐了。村里通过厂房出租、光伏发电、土地流转等方式，村集体收入从负债跃升至每年130多万元，有了反哺民生的底气。

建设宜居乡村，公共服务是关键。新民村高标准改造提升了村级卫生室，配备2名医生、1名护士，乡镇卫生院提供远程支持。村民看常见病、慢性病、输液等基本医疗需求足不出村就能解决，“以前看病要跑镇里，现在方便多了！”60岁的村民冯坦英说。冯坦英自己在村里帮扶车间的帽子厂就业，每月收入3000元，丈夫在村里的胶合板厂就业，儿女在外打工。“现在村子这么美，服务这么方便，收入这么稳定，日子安稳就是幸福，知足！”她爽朗地笑着。

02

“物业经济”

赋能城乡融合新社区

位于连云区核心地段的云山街道老君堂村，是典型的城乡接合部，经历了快速城镇化进程。如何让“村”在融入城市的同时，保持独特魅力并持续发展？老君堂村探索出了一条“物业经济强村、反哺宜居建设”的特色路径。

老君堂村“两委”极具前瞻性，早在2015年城市化加速期，就贷款筹集资金，在周边新开发区域果断购入5000平方米优质门面房资产。如今，这些超前眼光选中的“金资产”，价值早已翻倍，成为村集体经济的“压舱石”。

老君堂村在城市化浪潮中找准“物业经济”的支点，专业运营，做强“村物业”。面对回迁小区初期物业管理混乱的问题，村集体成立专业化物业公司介入。这不仅解决了与村民的矛盾，顺畅收取了物业费，更关键的是，将物业打造成了村集体经济的强劲引擎。公司专业化运作，接管了4个小区物业，解决了80多名村民就业。通过盘活小区地下车位等资源，物业公司稳定年营收达450多万元。

强大的集体经济为提升宜居品质提供了坚实保障。2017年9月成立老君堂村股份经济合作社，2024年拿出300余万元用于反哺乡村建设和民生改善，提升村内道路品质和更新文化宣传设施。村集体每年还拿出约150万元为60岁以上股民（集体经济组织成员）每月发放190元的养老补贴、节日福利、购买城乡医疗保险和意外险，让股民共享发展红利。以67岁的村民徐某为例，除了每月领取企业职工退休金2080元外，她每年还能享受股民红利 2280元；同时村集体为其承担城乡居民医疗保险和意外险费用490元，实现了“向往的城里生活”。

老君堂村实现了从“村”到“城”的华丽转身，集体经济连续5年收入超千万元。通过发展物业经济、资本运作，不仅有效解决了城市化带来的治理难题，更将收益源源不断地投入到提升村民生活品质、完善社区公共服务中，打造了城乡融合、宜居宜业的标杆。

03

“空心房”

蜕变“网红居”

坐落在云台山深处的连云区宿城街道大竹园村，是江苏省海拔最高的行政村。随着年轻人外流，这里一度只剩下不到百名老人留守，大量老旧房屋长期闲置、濒临荒废。

和美乡村建设的春风，吹进了深山，大竹园村将目光投向村里闲置的80余处老旧房屋。宿城街道成立强村公司，统一规划，对这些承载着乡愁记忆的老屋进行保护性改造，盘活沉睡资产，唤醒“空心房”。

改造秉持“修旧如旧”原则，保留传统石屋风貌，内部则按现代精品民宿标准升级改造。目前，4套院落13间特色民宿已投入运营。依托茂林修竹、云海茶山的绝佳生态环境和独特高山景观，大竹园村民宿迅速走红，节假日房价达600—800元/天，仍一房难求。仅这些民宿，每年能为村集体带来20多万元租金收入。

为丰富业态、提升大竹园村的吸引力，村集体将老村部改造为“桃源书房”，融合文化书香，与新华书店合作打造了“江苏省海拔最高的书店”。书房内配套茶室、咖啡屋和农特产品展销，成为游客休憩、阅读、感受文化的新空间。无意中发现大竹园村通往法起寺景区的山路呈“爱心”形状，村里顺势将其打造成浪漫的“爱心路”，成为引流打卡点。

针对游客反映的交通不便问题，宿城街道在“五一”期间开通了通往大竹园村的免费接驳车，配套服务跟进，带来日均千人的客流增量，新业态茶室单日流水过万元，更带动了周边村民的茶叶销售。“以前雨前茶卖不动，放到年底100元一斤都难出手。现在带着村民做红茶延长销售期，品质好的能卖上千元！云雾茶品牌响了，村民增收的底气更足了！”村党支部书记张秀忠欣喜地说。

大竹园村村民在采茶。

通过“民房变民宿、茶园变茶厂、茶农变茶师、茶园变乐园”的“四变”路径，大竹园村的深山资源被深度激活。优美的自然环境叠加独特的文化业态，吸引了游客，也吸引着年轻人回流参与建设，高山古村焕发出宜居、宜游、宜业的活力。

据了解，基于宜居宜业和美乡村片区建设，江苏省农业农村厅新近发布宜居宜业和美乡村十大精品路线，连云港市赣榆“渔港风情”和美乡村精品路线榜上有名。

赣榆区海头镇、石桥镇境内，以秦山岛、海头镇滨海大道、石桥镇潮汐海岸线串联，可自驾或骑行，看千帆归港如诗卷，听码头鱼市人声鼎沸，学渔家阿婆巧手织网，品烟火与海风共醉，拾缀彩贝串成项链，渔家民宿听涛声入梦，买一缕浪花的馈赠。东海县海陵生态湖景休闲观光片区“山水相映”，片区旅游观光路线位于东海县石梁河镇境内，以环湖大道、韩辰公路、青石公路三线多点串联，“品绿、舞水、登山、撷果、乐游”，可自驾可骑行，看湖光山色，品乡土气息。

“苏韵乡情·和美乡村助农惠民权益卡”即将上线，将精品线路上的收费景点也纳入其间，为游客提供美食、酒店、特色产品、文化体验项目资讯的同时，还可让游客享受价格折扣。“吃什么、住什么、逛什么、玩儿什么，线路精确到从这个村的什么地方出发，多长时间到达目的地，游客可以根据自己的时间调整行程。”连云港市农业农村局乡村建设促进处处长李文科如是介绍。

乡村振兴的落脚点，是千家万户的和美生活。行走在连云港山海之间，一幅幅各美其美、美美与共的和美乡村画卷渐次展开。只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。连云港市的实践，印证着这一经典论断。当党组织的有力引领、市场思维的精准灌溉与生态优先的坚定守护同频共振，沉睡的资源被唤醒，乡亲们的笑容更灿烂。未来，这座山海之城将继续在“千万工程”指引下，让更多村庄承载乡愁、托举梦想，在广袤田野上书写更有温度的振兴诗篇。

（作者系《中国乡村振兴》杂志社总策划）

来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第18期

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编 辑：张琼文