转型金融案例汇编连载 | 转型金融支持河钢邯钢退城搬迁转型发展案例

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案例八转型金融支持河钢邯钢退城搬迁转型发展案例

一、基本情况

邯郸钢铁集团有限责任公司（邯钢公司）是河钢集团的核心企业，现有职工1.8万人，优质钢产能1,000万吨以上，是国家重要的精品板材和优特钢生产基地，产品包括汽车用钢产品、家电用钢产品、高速铁路用钢轨产品、耐磨钢产品、工程机械用钢产品、管线钢产品、优特钢产品等。

2021年邯钢公司启动老区退城整合转型项目，项目为工信部智能制造工厂、钢铁业协会双碳能效标杆绿色工厂，严格按照1.25:1的减量置换原则压减炼铁产能和炼钢产能，同时全面升级工艺设备，目标是高炉工序、转炉工序单位产品综合能耗达到或优于工业重点领域能效标杆水平（2023版）。

老区退城整合转型项目建设及生产运营等活动需投入资金200多亿元，主要用途为：老区退城整合转型项目的整体建设；新区在建或拟建的绿色降碳项目，涉及光伏发电、富氢冶炼、脱硫脱硝等。

二、创新亮点

（一）通过制定企业整体转型方案和第三方评估明晰企业低碳转型的实施路径并最大限度降低“假转型”风险

邯钢公司编制了整体转型方案，明确短中长期的降碳目标、选择的技术路径、相关投资计划和项目构成、转型融资计划、环境信息披露、公正转型与社会责任等，第三方评估机构对企业转型方案的可行性进行了评估认定，金融机构基于企业转型方案和评估报告提供金融支持，最大限度降低“假转型”风险。企业低碳转型目标是，到2025年实现吨钢碳排放较2021年下降7%，2030年较峰值下降28%，2050年较峰值下降91%。

表1：2024—2025年企业低碳转型项目及降碳效果

注：本方案在确定降碳目标不变的情况下，结合公司实际发展，可能会调整部分减污降碳项目。

（二）金融机构对企业制定绿色低碳转型方案进行前置辅导

在邯钢公司编制整体转型方案阶段，中国银行河北省分行前置辅导评估企业转型方案中各具体项目的融资可得性，让企业形成融资的合理预期。

中国银行和河钢集团成立了“河钢—中国银行绿色转型金融联盟”，针对不同类型的绿色转型项目提供中长期金融产品，同时开展低碳钢材认证，为采购河钢低碳钢材的下游客户提供转型供应链金融服务。该联盟计划吸纳更多的金融机构、上下游企业共同支持河钢集团绿色低碳转型发展。

（三）构建融资成本与企业转型绩效挂钩的转型金融激励约束机制

中国银行河北省分行在借款合同中设置专项条款，将支持邯钢老区退城整合转型项目的贷款利率直接与企业碳减排指标挂钩，2025年如果企业未达到7%的降碳目标，贷款利率将提高20个基点。

兴业银行石家庄分行专项支持了邯钢老区退城整合转型项目中的浓盐水零排放处理工程，并将贷款利率与厂区废水氨氮浓度指标挂钩，2025年如果企业的厂区废水氨氮浓度在10mg/L以内，贷款利率将下降10个基点；如果厂区废水氨氮浓度在5mg/L以内，贷款利率将下降20个基点；如果厂区废水氨氮浓度为零，贷款利率将下降30个基点。

三、取得的成效

（一）助力企业转型，实现节能降碳

《河北省钢铁行业转型金融工作指引（2023—2024年版）》（下文简称“工作指引”）出台后，河钢集团主动作为，积极对接，编制了企业转型方案，明确了短中长期的降碳目标，预计到2025年可以实现较2021年碳减排80余万吨。

（二）拓宽融资渠道，降低融资成本

企业获得了工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等多家金融机构的融资支持，融资需求基本得到满足，贷款利率与可持续发展绩效目标挂钩有利于进一步降低融资成本。工作指引的下发，有助于金融机构突破钢铁行业“白名单”限制，拓宽企业转型升级业务融资渠道。

四、推广条件

（一）企业有能力制定可行可信的转型方案

目标企业编制整体转型方案，明确短中长期的降碳目标、选择的技术路径、相关投资计划和项目构成、转型融资计划、环境信息披露、公正转型与社会责任等。

（二）金融机构靠前辅导，为企业明确融资预期

在企业制定转型方案之初，引导金融机构为企业转型方案中拟融资的项目进行辅导和评估融资的可得性和方案的合理性，并根据企业经营特点和转型需求，设置考核指标及挂钩激励或惩戒机制，如贷款利率可与其减污降碳、单位能耗、ESG评级等可持续发展绩效指标完成情况挂钩。帮助企业形成明确的融资预期。

（三）确保转型评估真实可靠

企业完成转型方案后，由具备资质的第三方专业机构对企业转型方案的可行性进行评估认定，并出具公正客观的评估报告。

五、展望与建议

支持河钢邯钢退城搬迁转型发展是河北省推进转型金融工作实践方面的重要探索，目前还存在转型融资对接效率有进一步提升空间，对金融机构开展转型金融业务缺乏有效的外部激励机制等不足。

下一步将建设转型金融信息披露机制和平台，提升转型融资对接效率。同时建议：加快推出转型金融激励约束政策，健全转型金融的激励约束机制，构建转型金融评价体系，将转型金融业务纳入碳减排支持工具的支持范围，建立财政贴息机制，降低转型融资成本。

(绿色金融)