从“各管一摊”到“共治一桌” 麻栗镇构建“135”体系提升综治中心治理效能

　　麻栗镇作为麻栗坡县经济、政治、文化中心，辖区面积达276平方公里，辖12个村5个社区，总人口约6.09万人，居住着汉族、壮族、苗族、瑶族、彝族、蒙古族6个民族。作为文山州唯一有边境线的城关镇，每年烈士祭扫的主要服务区，该镇面临矛盾纠纷多元、流动人口管理复杂等治理难题。近年来，麻栗镇通过推进综治中心规范化建设，创新建立“135”工作体系，显著提升基层社会治理效能。

　　“1”即一个中心统揽全局。镇综治中心整合综治服务、网格服务、矛盾纠纷调解、信访接待、法律服务、应急处置及党政军警民联合指挥等七大平台，实现多中心合一、一体化运作。通过遴选16名专业干部常驻中心，打破条块分割，实现“平时分口作业、战时联合攻坚”。此外，民警挂村任综治中心副主任，联防员分片挂钩抵边村组，形成多层次、宽领域的协同治理网络。

　　“3”是聚焦三大功能——接待受理、分析研判、指挥调度。中心坚持“一站式受理、一揽子调处”，累计接待群众1430人次，办理各类诉求800余件，满意率达98%。通过“日碰头、周例会”机制，实现对社情民意的精准研判和风险预警，推动治理模式从被动应对转向主动干预。

　　“5”指拓宽五种信息收集渠道：网格员源头排查、信息员定向报送、部门联动推送、群众“随手拍”上报、干部下沉走访。2025年以来，全镇排查矛盾纠纷386起，其中网格员和信息员上报占24.61%，部门推送占65.28%，群众主动上报占4.66%，中心工作组上报占5.44%，初步实现“纠纷排得出、信息收得全”。

　　在精准化解方面，镇综治中心建立“1+3+2N”模式，即每案专项研判，组建婚姻家庭、山林地界、综合类3个专家调解组，并联动多部门协同处置。自2023年6月以来，化解中高风险纠纷86件，历史遗留疑难纠纷化解成效显著。截至2025年8月，全镇纠纷化解成功率达97.6%。

　　在源头预防层面，麻栗镇开展家庭分类评估，依托网格化管理及多部门数据共享，对全镇1.7万余户家庭完成摸排，划定一、二、三级风险家庭，制定差异化服务措施，实现“因户施策、精准干预”。2024年，该镇群众安全感满意度位居全州第二。

　　麻栗镇通过“135”体系，构建起闭环式、精细化、全域性的社会治理新格局，实现了从“单打独斗”到“协同作战”的转变，有效激活基层治理新质战斗力。

　　记者 朱光清