对新罪、漏罪的追诉及减刑、假释的处理

赖建平律师，1995年5月开始律师执业，北京市律师协会面试考核考官，北京朝阳律协刑事业务研究会委员，现执业于泰和泰（北京）律师事务所，经律师专业水平评审委员会表决通过刑事律师的专业认证，专注于刑事业务，在30余年的律师执业生涯中，积累了丰富的办理刑事案件和经济案件的经验和技巧。

对新罪、漏罪的追诉及减刑、假释的处理

一、法条

我国《刑事诉讼法》第二百七十三条【对新罪、漏罪的追诉及减刑、假释的处理】规定，罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。

　　被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。

二、条文解读

本条是关于刑罚执行期间新罪、漏罪的追诉和减刑、假释的决定程序的规定。

　　根据刑法等有关法律的规定，判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，和发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新罪和漏罪作出判决，再依法把两个犯罪所判处的刑罚实行并罚，执行机关发现上述两种情况的，应当及时移送人民检察院处理。被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，可以依法予以减刑或者假释。2012年修改刑事诉讼法时增加规定了执行机关向人民法院提出减刑、假释建议书的，应当将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。将检察机关对刑罚执行活动的监督由裁定后监督提前到裁定前，有利于检察机关更好地履行监督职责，也有助于人民法院及时获取更多的情况和意见，作出正确的裁定。本条规定了处理罪犯服刑期间发现新罪、漏罪和对罪犯减刑、假释的具体程序，明确了执行机关、人民检察院、人民法院等机关在处理新罪、漏罪和决定减刑、假释工作中的职责，为他们做好这些方面的工作提供了法律依据。

　　本条共分两款。第一款是关于罪犯在服刑期间又犯罪，或者发现了判决时所没有发现的罪行如何处理的规定。本款所说的“执行机关”，包括监狱、看守所、公安机关等执行刑罚的机关。本款共规定了两层意思：（1）对于罪犯在服刑期间又犯罪的，监狱法第六十条规定：“对罪犯在监狱内犯罪的案件，由监狱进行侦查。侦查终结后，写出起诉意见书或者免予起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院。”本法第三百零八条规定：“对罪犯在监狱内犯罪的案件由监狱进行侦查。”“监狱办理刑事案件，适用本法的有关规定。”因此，对于罪犯在服刑期间又犯罪的，如果罪犯是在监狱内服刑的，根据本款的规定和监狱法第六十条、本法第三百零八条的规定，应当由监狱进行侦查，侦查终结后，由监狱写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院处理；如果罪犯不是在监狱内服刑的，由公安机关进行侦查，侦查终结后，由公安机关写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院处理。（2）发现了判决时所没有发现的罪行的，应当按照本法第十九条规定的管辖范围，由人民检察院进行侦查、起诉或者由公安机关进行侦查，侦查终结后，再由公安机关写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院处理。

　　第二款是关于罪犯在服刑期间确有悔改、立功表现的，如何处理的规定。根据本款和监狱法第三十条、第三十二条的规定，被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，符合法律规定的减刑、假释条件，依法应当予以减刑、假释的，由执行机关根据考核结果，向人民法院提出减刑、假释建议。在向人民法院提出减刑、假释建议的同时，执行机关应当将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院提出应当或不应当减刑、假释的依据或意见的，应当以书面的形式向人民法院提出。人民法院应当自收到减刑、假释建议书之日起一个月内予以审核裁定；案情复杂或者情况特殊的，可以延长一个月。人民法院减刑、假释裁定的副本应当抄送人民检察院。