金华规范停车位管理 破解“停车难”顽疾

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来源作者：金彩云客户端 记者 张海滨 周律江

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近日，《金华市区公共停车场布局专项规划（2023—2035年）》正式公布，未来12年，我市将布局408个停车场，提供7.6万个车位。随着汽车保有量持续增长，市区停车难问题日益凸显。除了尽量增加停车位供给，建设一个供需平衡、分布合理的城市停车系统，还要规范停车位管理，使其发挥最大效率，这需要每个交通参与人的齐心协力。

让停车不再成为市民出行的烦恼

“早上送孩子上学，找个车位比开车时间还长。”“晚上回老小区，转好几圈都抢不到一个车位。”……“停车难、停车乱”是不少市民日常出行中的烦心事。

目前我市机动车保有量已达到340万辆，停车供需矛盾日益突出，逐渐成为影响城市品质和制约民生幸福感提升的短板。

面对这一治理难题，今年以来，市行政执法、公安、资规、建设等部门根据全市“停车难、停车贵”专项整治工作部署要求，主动作为、协同发力，从“盘活存量”到“优化增量”，从“科技赋能”到“精细管理”，系统推进停车资源规划、建设与管控，共同书写从“有位停车”向“有序停车”跨越的城市治理答卷。

市行政执法部门以“还泊位于公众”为目标，持续加强对人行道违法占用停车泊位的整治力度，依法严厉查处商家或个人在公共泊位内设置“禁止停车”标识、以物品或车锁占用泊位、故意损坏泊位等行为。

围绕“保障通行，优驾容错”原则，行政执法部门对影响行人通行安全、群众反映强烈的人行道违停行为坚决采取严管严控措施。同时，进一步优化执法方式。比如，在非重点区域推行“智能抓拍+温馨提醒劝离”模式，工作人员发现违停后首先通过短信提醒车主及时挪车，避免简单化“一罚了之”。在西市街、万达、福泰隆等重点商圈周边，则专门设置了快递、装卸货临时专用泊位，以满足物流车辆临时停靠需求，既方便商户日常经营，又有效杜绝随意停放现象。

针对老旧小区夜间停车需求突出的情况，市公安局交通管理部门联合相关部门在老旧居民小区周边道路科学设置夜间限时停车路段，合理利用夜间道路空闲资源，允许居民在特定时段停放车辆，有效缓解下班回家“一位难求”的困境。在落实该举措期间，交通管理部门也积极对接街道、社区，通过广泛征集民意并结合实际道路条件、交通流量等因素，确保最大限度便民利民且不影响动态交通。

此外，交通管理部门还结合城市治堵工作，大力支持“公交优先”政策，配合相关部门发展城市公共交通，提高公共交通分担率。一系列精准施策，把有限的停车资源“用在刀刃上”，利用率明显提升。

停车难问题的缓解，离不开科学规划和硬件建设。市自然资源和规划局公布的《金华市区公共停车场布局专项规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》），为未来12年的停车治理提出了清晰路径。

《规划》分“近期（至2027年）”和“远期（至2035年）”两步走：近期重点加强老旧小区集中区、医院、学校周边区域路外公共停车场规划和建设，规范路内停车位有序管理，缓解市民停车难问题，填补市区货运停车场布局盲区、加强货运停车场规划管理；远期则构建“供需平衡、分布合理、智能快捷、集约高效”的城市停车系统，从而构建有序的停车环境。

综合考虑用地布局及交通运行状况，将市区划分为三类停车分区，形成差异化的分区指引，并优化建筑配建、路外公共、道路公共三类分区结构。

具体布局上，规划路外小汽车公共停车场408个，可提供小汽车公共停车位总数约7.6万个，涵盖控制性独立停车场、兼容复合停车场、弹性停车场等多种形式。并结合对外交通枢纽、轨道站点、高速互通口等规划11处P+R换乘停车场，方便市民“停车+公交”绿色出行，以及设置23个货车停车场（含5个危化品专用场），强化货运车辆停放管理与安全保障。

市建设局也在积极推进公共停车场建设。据了解，该局根据《金华市停车难、停车贵问题整治工作方案》要求，指导各县（市、区）建设部门排摸项目、编制年度计划。今年，全市建设条线计划新建11个公共停车场，提供3300余个停车位（其中公共停车位约3000个）。截至8月底，已新建7个公共停车场，新增停车位1500个，其中公共停车位1265个，提前完成年度目标的近半数。

此外，在废弃汽车整治中，市建设局配合执法部门指导各县（市、区）排查桥下空间、公园广场、封闭居民小区的废弃车辆，为城市停车空间“减负”。

科技赋能更让管理效率“提档升级”。目前，我市已升级智慧停车诱导系统，借助物联网、大数据技术实时采集并发布停车场车位信息，市民通过手机App就能查询空车位、导航前往，避免“盲目找位”。

多管齐下、多方协力的停车治理工作正在取得明显成效，我市将逐步破解“停车难”问题，让市民出行更便捷、城市运行更有序。

停车收费期待更加合理的计费管理

如今，在公共场所停车收费已成为共识，但是各个停车场收费方式并不统一，市民期待能有更加合理的计费方式。就当下机动车辆收费停放的情况来看，市民经常遇到的不外乎三类：城市道路公共车位收费停放、停车场内停放、住宅小区内停放。

根据2016年出台的《金华市区机动车停放服务收费管理办法》（金政办发〔2016〕8号）规定，机动车停放服务收费实行政府定价、市场调节价两种价格管理形式。其中，城市道路公共停车泊位、交通场站停车场、公立医院和体育场馆配套停车场，以及政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投资的公共停车场的收费标准，均实行政府定价管理，其他各类停车场所收费实行市场调节价管理，由机动车停车场所经营服务者自主定价。

记者在市区走访发现，目前，城区道路公共停车位白天时段的收费标准，基本在每小时2至4元，且停放时间30分钟内免费，实际停放时间超过30分钟的，免费停放时间计入停车计费时间。停车超出1小时后，视区域不同，分别按照每增加半小时加收1.5至2.5元收费（停车时长超过整时的尾数时间不足15分钟不计费）；夜间时段，在18时至次日8时大多可以免费停放，公共停车场从22时至次日8时大多收取5元。

需要注意的是，上述停车收费的标准仅针对小型车，即额定载重2吨及以下，或载客20座以下的各种机动车辆。额定载重2～10吨或载客20～40座的中型机动车辆、额定载重10吨以上或载客40座以上的大型机动车辆，其停放费用分别按照小型车的2倍、3倍计费。

“相对来说，市区道路公共车位、封闭式小区车位的收费标准较为透明且合理，一些开放式小区和私营停车场的收费标准就有些看不明白，或者说根本没有标准。比如：有的按2小时为一个计费单位，有的按5小时为一个计费单位；有的会设置30分钟至2小时不等的免费停放时间，有的就算只停一分钟也按照一个计费单位收费；车辆过夜停放的收费更为混乱。”市民马女士表示，就她个人而言，建议相关部门对后两者的收费问题加强监管。

市民邹先生也有类似感受。“以我公司所在的开发区某园区为例，机动车辆入内停放，按2小时10元计费，车辆过夜停放的费用是10元。”他说，为了节省停车费，他和一些同事在工作日往往会提前半小时开车离家，然后到公司附近的道路上抢占免费公共车位。“有的同事来晚了，不得不入园区停车，但每隔一段时间，就会透过窗户看看外面的公共车位有没有空出，一旦有空位，马上跑到地下停车场把车开出去停放。”

邹先生说，他碰到过的“最高”停车收费标准是一个计费单位10元起步。之前，他前往江北东银大厦附近办事，把车停在附近停车场没多久，就被收了10元停车费。这处停车场的收费标准为：小型车在白天时段（8时至23时），5小时内按每辆车10元收取，5小时以上按每辆车20元收取，封顶30元；过夜车辆按每辆车20元收取；没有免费停放时间。

“我当时留意了一下，这个停车场收费标价牌上的价格管理形式，属于市场调节价管理，不是政府定价管理。”邹先生说，按照《金华市区机动车停放服务收费管理办法》规定，实行市场调节价的收费停车场所，要求经营者遵循“公平、合法、诚信”的原则，根据经营成本和供求状况自主确定收费标准，不得有串通价格、哄抬价格、价格欺诈以及不按规定明码标价等行为，但问题是，什么样的收费标准才算“公平、合法、诚信”？相关部门能否参照政府定价管理的形式，对私营停车场作出相应的定价参考依据？

对此，市发改委相关工作人员表示，依据现有法律法规，无法强行干预私营停车场和开放式小区停车场的自主定价行为。只要其在显眼处明示收费标准，市民入内停车即被视为接受相关收费标准。如果有市民认为某私营停车场或开放式小区停车场的收费标准不合理，可以拨打12345（88900000）政务服务热线或12315消费投诉热线提出诉求。另外，随着城市持续发展和车辆保有量持续提升，2016年制定的《金华市区机动车停放服务收费管理办法》部分内容已不合时宜。目前，他们正联合公安、市场监管和行政执法等多个部门，着手研究更加符合城市发展和市民需求的机动车停放服务收费管理办法，并将适时更替现有相关条款。

记者在采访中了解到，除了质疑收费标准，有车一族对私营停车场和开放式小区停车场不满意的另一个问题是停车费发票不易开具。

马女士、邹先生等多名车主表示，实行政府定价管理的公共车位，大多可以通过扫描收费公示牌上的二维码自行开具电子发票，或是通过公示牌上的电话，联系管理单位解决开票问题，但在私营停车场和部分开放式小区，想当场获取电子发票就比较麻烦。

“私营停车场的经营者，大多在本地有注册公司，经过交涉基本上能取得发票。采用智能扫码管理的一些开放式小区就比较麻烦，因为停车收费的服务方有不少是外地公司。”市民成先生说，他曾在市区数个开放式小区停放车辆，扫码付费后，在相关软件页面找不到开具电子发票的选项，找小区工作人员询问，回复需要联系收款单位才能开具，可一看收款单位是外地的。“为了几块钱的发票，估计没有几个车主有耐心去折腾。”

对违规占用公共停车位行为说不

除了加强收费停车位的管理，对免费停车位，尤其是城中村小区的停车位的管理也需要加强，比如说“花式”占用公共停车位、“僵尸车”长期占用停车位，还有燃油车占用充电桩停车位等，从而让这些公共停车位更好地发挥作用。

“我住在市区江南的一个城中村，小区里有很多白色线的公共停车位，被村民以及沿街商户使用盆栽占用。”市民朱先生为此曾多次致电12345（88900000）热线反映占用公共停车位的问题。

说起此事，车主和村民都有意见。车主把车停在城中村小区，主要原因是这里停车是免费的，而且也都划了公共停车位。发现村民花式占用门前的停车位，他们就会投诉。

对村民来说，早期修建水泥路时，都是各家各户筹钱的，当时村经济合作社承诺道路修好后给每户人家预留一个停车位，并做上标识。随着生活水平提高，家家户户都拥有了小汽车，加上城中村外来人口以及住户增加，公共停车位常被外来车辆占据，让村民自家的车子很难找到停车位。明明家门口就有停车位，但自家的车子却无法停放，于是就用桌椅、花盆等先把车位占了。如此一来，白天，村民的车子开出去了，这个停车位原本可以让给有需要的车主停车，可是却因为被占用了而空置。

为了解决这个矛盾，很多小区都在想办法。目前来看，较为可行的是盘活现有资源，停车位能划就划，最大限度利用可停车空间。同时，进行管理升级，规范停车秩序。在不完全封闭的前提下，设置“智能道闸+车牌识别系统”，实行停车收费，优先保障业主车辆停放，限制外来车辆长时间占用，收取的停车费用于小区公共维护。比如，金华开发区三江街道阳光社区推出的“三方协同”治理模式就极为有效。8月1日，时新路片区车辆微循环管理系统正式启用。一个多月来，小区停车秩序焕然一新：居民驾驶车辆从天一街、阳光路等进口进入，从蘅香街、阳光路等出口出，道路变得畅通；智能道闸有效控制外来车辆随意进入，178个规划车位显著提高资源利用效率，居民晚间回家“一位难求”的现象得到缓解。自然地，居民花式占用公共停车位的行为也就消失了。

还有一种是商家对门前区域公共停车位的占用，有的商家为了能随时给来店的客户提供停车位，不只用桌椅、花盆占用公共停车位，有的甚至装了地锁，让人误以为是私家停车位。近日，金华开发区综合行政执法分局西关中队就依法拆除了新都花园小区路段公共停车位上的私设地锁，及时恢复公共车位功能，有力维护了公共停车秩序与市容环境。

值得一提的是，一些原本收费，如今改为免费的停车场，虽然不再收费了，但是也应该负起规范管理的责任。

“僵尸车”占用停车位也是一个老大难问题。在城区的部分城中村、住宅小区、公共区域和背街小巷，经常能看到“僵尸车”的身影。“僵尸车”的存在，占用了本就不宽裕的公共停车位，需要及时清理。

永康市对待“僵尸车”的做法值得借鉴。2023年11月，永康市聚焦“僵尸车”治理过程中“发现难、认定难、处置难”等问题，根据相关法律法规，结合当地实际，出台了《永康市僵尸车处置暂行办法》，对“僵尸车”的定义和分类、处置流程、保障措施等内容作出细致的管理规定。

该“办法”对“僵尸车”的定义为：指长期停放在公共道路、背街小巷、公共绿地、市政桥梁下、闲置空地、村民小区等公共区域并具有灰尘遍布、外观残破、部件缺失、轮胎干瘪、轮毂锈蚀、未悬挂号牌、超过年审期限等明显弃用特征的机动车、非机动车、场车、轮式机械车、农机车辆、集装箱等车辆附属设施。

对于被认定为“僵尸车”的，如果车主（物主）在期限内自行驶离（拖移），由工作人员通过应用平台反馈办理结果；逾期未自行处置或无法明确车主（物主）的“僵尸车”，实施“先移再治”措施，由综合执法、公安等相关部门在48小时内完成拖移。被拖移的“僵尸车”统一停放到专用停车场进行封闭管理，实行出入库登记。同时，由不同车型主管部门定期发布车辆申领公告，方便车主携带相关证明材料前往认领。公示期满无人认领的车辆，予以报废回收处理，所得款项上缴国库。

说起占用，燃油车占用新能源车充电桩停车位也是其中一种，需要引起关注。如今，新能源车早已飞入寻常百姓家，很多停车场都设置了新能源汽车公共充电桩停车位。“新建新能源汽车公共充电桩2700根”被列入2025年市民生实事项目。截至8月底，全市新建新能源汽车公共充电桩2951个，完成年度目标任务的109.3％。其中，快充、超充充电桩占比超80％，为新能源车充电提供了很大支持。不过，在现实中也常会出现充电桩停车位被燃油车占用的情况。

在市区双龙南街与环城南路交叉口的一个新能源车充电站，记者看到，门口有一块大型告示牌，注明新能源车充电和停车的收费标准，同时还有蓝牌车，也就是燃油车的停车收费标准。

据充电站运营人员何先生介绍，现在很多停车场都设置有充电桩停车位，有的只占停车场极小部分，大都会在充电桩停车位前设置标识，禁止蓝牌车停在里面。还有的停车场基本上都是充电桩停车位，但也允许蓝牌车进入停放，主要采取价格机制进行调整。比如说收取占位费，新能源车充电时间免收停车费，充完电后免费一定时间，蓝牌车则根据市场价格收取停车费。相对来说，停车场内的充电桩停车位一般蓝牌车都不大会进去停放，但是有些小区内、单位内，蓝牌车停在充电桩停车位内的情况会多一些。

值得一提的是，现在国内有不少城市已经明确规定燃油车不得占用新能源汽车专用泊位，否则按违法停车处理。像北京、深圳、武汉、嘉兴等城市已明确将该行为定义为违停，并制定了相应的处罚措施，例如北京罚款200元，深圳罚款200～2000元，武汉罚款100～200元。

来源：金彩云客户端 记者 张海滨 周律江

昨日高温终于下线了

金华国家站最高气温为33.5℃

较前日偏低4.5℃

一起来看昨日全市高温实况分布情况

金华近日天气预报：2025年9月18日8时至20时，各县 (市) 城区最高气温武义34.9℃，永康34.0℃，金华33.5℃，兰溪33.3℃，东阳33.1℃，磐安32.8℃，义乌30.9℃，浦江30.6℃。

金华短期天气

预计今天中午到夜里多云，半夜前部分地区有阵雨或雷雨

有雷雨地区可伴有短时暴雨和局地6～8级雷雨大风等强对流天气

明天多云到阴，有时有阵雨或雷雨

后天阴到多云，部分地区有阵雨或雷雨

风力方面

今日 偏东风2～3级

气温方面

明天早晨最低温度24～26℃

明天白天最高温度29～31℃

金华天气展望

根据最新气象资料分析

预计未来七天受弱冷空气和热带气旋外围环流先后影响

多阵雨或雷雨

需防范短时暴雨等强天气的不利影响

请市民朋友们及时关注天气变化

合理安排生活和出行

抢金华消费券？查HPV疫苗？

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