沙特与巴基斯坦签署防御协议，这一招不寻常不简单 | 京酿馆

沙特等海湾阿拉伯国家军事防务自主化的重要里程碑。

▲沙特阿拉伯和巴基斯坦政府17日在利雅得正式签署共同战略防御协议。图/新华社

文 | 王晋

沙特阿拉伯和巴基斯坦签署的一项协议，在国际上引起震动。

据央视新闻消息，当地时间17日，沙特阿拉伯与巴基斯坦签署了一项防御协议，协议规定任何对其中一国的攻击将被视为对双方的攻击。

协议规定，对沙特阿拉伯或巴基斯坦的任何袭击都是对两国的袭击。此外，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼和巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫当天在利雅得举行会晤，讨论了加强两国在各个领域战略伙伴关系的途径，并就地区和国际发展、共同关心的问题以及实现安全与稳定的努力交换了意见。

据报道，当被问及巴基斯坦是否有义务根据该协议向沙特提供核保护时，一位沙特高级官员表示：“这是一项涵盖所有军事手段的全面防御协议。”

两国军事关系有着深厚历史背景

巴基斯坦和沙特的军事关系，并非“心血来潮”，而是有着深厚的历史背景。

这两个国家，虽然地理距离较远，但在宗教思想、地缘政治、经济结构等方面，存在着先天的合作机遇。

在宗教思想层面，沙特和巴基斯坦都奉行伊斯兰教逊尼派；在地缘政治层面，沙特和巴基斯坦都长期警惕和关注伊朗的战略动态；在经济结构方面，巴基斯坦希望获得来自沙特的经济援助。

可以说，巴基斯坦和沙特之间的军事合作，早在历史上就建立起了非常扎实的基础。

在20世纪50年代之后，巴基斯坦和沙特之间的军事合作逐渐密切。

沙特开始聘请包括巴基斯坦军人作为军事顾问和军事教官，帮助培训沙特的军队。随着沙特石油经济在20世纪70年代的起飞，沙特能够动用更多的经济资源，加强同巴基斯坦的军事合作。

随后，越来越多的巴基斯坦军事人员来到沙特，在沙特军队当中任职，甚至直接在沙特的军队当中承担防务任务。

20世纪70年代末，中东地区政治剧烈变化，沙特和巴基斯坦的军事合作迎来了新的机遇。

伊朗伊斯兰革命的爆发，刺激了中东地区伊斯兰政治思想的崛起，伊朗在周边地区“输出革命”，也使得沙特感到了直接的战略压力。

1979年，苏联入侵阿富汗，让沙特和巴基斯坦感受到了共同的战略压力。这一年年底，沙特国内爆发的“麦加大清真寺事件”，最终是在巴基斯坦军队的帮助下平定了。

巴基斯坦在沙特军事防务中发挥重要作用

历史时常迂回转折。

冷战结束前后，沙特在安全上逐渐倾向于利用美国的防务力量，保卫国家安全。

1990年海湾危机爆发后，面对来自伊拉克的军事威胁，沙特借助美国的军事力量增强国家安全能力。在这一时期，大量的美国军队进驻沙特，并在随后三十多年里深刻塑造了沙特和美国的紧密合作关系。

与之相对的是，沙特和巴基斯坦的军事合作有所放缓。

2001年之后，随着美国开启中东“反恐战争”，美国同时推动与巴基斯坦和沙特的紧密合作关系，沙特和巴基斯坦在军事合作领域的关系得以延续。

2015年，也门内战愈演愈烈，沙特决定向也门出兵干预，同时希望巴基斯坦派遣大规模军事力量进驻也门，帮助沙特打击也门北部的胡塞武装。但是，由于巴基斯坦国内反对，巴基斯坦军队进驻也门的设想并未成功。

不过，巴基斯坦在沙特的军事防务中仍然发挥着重要的作用。在后勤装备、设备维护等方面，巴基斯坦军事人员协助沙特军队开展后勤和养护工作；在情报交流方面，沙特和巴基斯坦在反恐、反极端主义问题上开展合作；在经济合作领域，沙特通过经济援助、低价石油、放宽巴基斯坦劳工入境等方面，向巴基斯坦提供经济协助和支持。

2019年，巴基斯坦和沙特阿拉伯签署价值为200亿美元的投资协议和谅解备忘录，双方将把投资和贸易作为优先合作重点。据当时的两国联合声明，沙特将向巴基斯坦投资200亿美元，涉及旅游业、矿业、石油化工业、农业等领域。

沙特借助新的外部力量来平衡以色列

两国合作看似突然，实则早有缘由。

近期，中东局势骤变，以色列对卡塔尔发动的空袭成为关键转折点。

随着以色列袭击卡塔尔，海湾阿拉伯国家对美国军事保护的“可靠性”，展示出了疑虑情绪。传统上依赖美国作为安全保障者的海湾国家深感不安。

长期以来，海湾阿拉伯国家往往主动放弃国防能力建设，转而依靠美国的军事援助驻军保护。

一方面，沙特等海湾阿拉伯国家向美国购买大量的军事装备，以此绑定美国军工集团和沙特的安全关系，使得美国在中东地区重大议题上，对沙特展开军事保护。

另一方面，美国也更加重视沙特等海湾阿拉伯国家的经济潜力，尤其是希望通过与海湾阿拉伯国家签署各类经济军事合作协议，重新提振美国自身的产业生产能力。

但是，这一局势发生了改变。

随着以色列在中东地区“四面出击”，尤其是不久前对卡塔尔的军事袭击，展示出美国在面对复杂地缘问题时，可能放弃海湾阿拉伯国家的安全关切。

作为美国最重要的“不破同盟”之一，以色列战斗机在中东地区随意出击，既没有被美国在中东的军事基地拦截，也没有被美国直接干预和追责，仅仅口头批评“罚酒三杯”草草了事。

更为重要的是，在阿拉伯国家看来，以色列近期四面出击，不仅削弱了哈马斯、黎巴嫩“真主党”、叙利亚政府等周边威胁力量，还多次直接打击伊朗本土，以色列“咄咄逼人”的态势愈发明显。

在此背景下，沙特希望借助新的外部力量对以色列予以平衡，同时填充可能出现的美国防务“失踪”的情况。

另外，值得注意的是，巴基斯坦拥有核武器。防御协议的签订，一定意义上也意味着，沙特拥有了核保护伞。

海湾阿拉伯国家军事防务自主化的重要里程碑

沙特阿拉伯与巴基斯坦签署防御协议，两国军事合作关系进一步强化，也象征着海湾阿拉伯国家对于美国军事信心的下降。

相关军事合作的开展，象征着海湾阿拉伯国家探索军事自主化、防务独立性的重要尝试。这对于未来海湾阿拉伯国家之间的关系、中东地区形势乃至整个国际战略形势都会产生重要的影响。

当然，应当指出的是，沙特和巴基斯坦的防务合作，难以完全替代美国对沙特军事防务的重要性。

巴基斯坦虽然拥有核武器，但整体军事实力仍然有限，其对于地区议题的直接介入也面临很多的国内掣肘。

同时，除了巴基斯坦，沙特也在积极推动同其他海湾阿拉伯国家，在“海湾阿拉伯国家合作委员会”框架下的军事合作机制。

因此，对于沙特和巴基斯坦的军事合作，不应低估，但也不宜过高评估。

但是，作为对美国地区防卫职责缺失的直接反应，沙特和巴基斯坦的军事合作，可被视为沙特等海湾阿拉伯国家军事防务自主化的重要里程碑。

撰稿 / 王晋（西北大学国际战略研究中心主任）

编辑 / 柯锐

校对 / 李立军

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