中国不给稀土，美议员连续出招：再不拿来，就不让中国航班落地

稀土供应没有保障，美国是坐立难安，美方多次与中国谈判，稀土供应仍然无法恢复到关税战之前的状态。

美国70%的稀土依赖从中国进口，而中国实施稀土出口管制后，美国防工业陷入 “原料焦虑”。

前言

2025年9月18日，一封信把中美关系变得更加紧张。这封信来自美国国会众议院中国问题特别委员会主席、共和党议员约翰·穆勒纳尔。他在信中要求美国政府对中国航班动手，说得直白点，就是——不给稀土，就不让你们的飞机落地美国。

这不是一个普通议员的“牢骚”，而是一个在国会有实际影响力的政客，发出的正式建议。他甚至还提出了三条具体操作方式，从限制中国航班着陆权，到审查飞机出口政策，再到联手盟友封锁中国航空投资，手段一个比一个狠。

穆勒纳尔致信美国总统特朗普，敦促特朗普政府及美国盟友“采取强有力的协调行动”，对中国航班的着陆权下手，胁迫中方供应稀土。

穆勒纳尔在信中提出三个馊主意：限制或暂停中国航空公司在美国和盟国的着陆权；审查针对向中国销售商用飞机、零部件和维护服务的出口管制政策；与主要盟友协调，限制中国航空领域的对外投资。

穆勒纳尔宣称，这些举措将向中方发出“明确信号”，“即切断我们国防工业的关键供应，必然会对其自身战略部门造成影响”。他进一步白日做梦，设想美国及其盟友可以通过“联手制华”，增强联盟的“韧性和团结”，继而在对华问题上“建构真正的筹码”。

美国航空公司目前仅运营获准飞往中国航班的一部分。美国运输部近期才批准美联航、美国航空和达美航空每周合计执飞48班次，中方航班数对等1。若真断航，美国航司损失惨重，绝不是特朗普政府想看到的。

穆勒纳尔还想拉上欧洲一起制裁中国航班。但现实是，欧盟、日本等国近期已多次拒绝美国对华加税的要求。

日本财务大臣加藤胜信也向特朗普表示，美国要求以购买俄罗斯石油为理由对中国加税，日本做起来很有困难。盟友们都很清楚，美国的加税要求不是真的想结束战争，只是在推卸责任和分担风险。

特朗普用烂了的“关税牌”，前不久，特朗普还以 “保障美国稀土磁铁供应” 为由，发出强硬威胁，声称若中国拒绝满足美方需求，将对相关产品加征200%关税。

然而这样的威胁，实际收效甚微。远的不说，就从今年开始来看，特朗普政府已多次宣称要对华加征关税，甚至一度将“对等关税”的基线税率，提高到了145%，试图通过贸易施压迫使中国让步。

但这一轮“关税战”，显然并未达到美方预期。除了让美国企业支付额外成本、国内通胀压力持续加剧之外，并没有影响到中国的发展节奏。

你打你的我发展我的

穆勒纳尔的计划还天真地设想，可以拉上盟友一起行动。但这显然忽略了一个基本事实：美国的盟友们，比如欧盟和日本，早就用行动表明了自己的立场。

在此前美国发起的对华关税战中，他们就多次拒绝跟随。逐利是资本的天性，这些国家没有理由为了美国的单边利益，去损害自身与中国紧密的航空联系。

就在美国政客们大声嚷嚷着要如何制裁的时候，中国正在水面之下，进行着一场系统性的“反脆弱”布局。

这种应对方式，不是战术性的争吵，而是战略性的调整，目标是从根本上降低对单一国家的经济依赖。

数据最能说明问题。最近的数据显示，中国在8月份对美国的出口同比暴跌了33.1%，这是一个惊人的数字。

但吊诡的是，同期中国的总出口额非但没有下降，反而逆势增长了4.4%。这一降一升之间，清晰地勾勒出中国出口市场多元化战略的成果：东方不亮西方亮，对美出口的缺口，正在被其他市场迅速填补。

这种供应链的重构，在农业领域表现得更为淋漓尽致。曾几何时，美国大豆是中国市场的绝对主力，往年全美约四分之一的大豆都要销往中国。

特朗普本人也曾公开喊话，要求中国把采购量提升到原有水平的四倍。可贸易战打下来，结果是什么？今年，中国商家没有向美国下过任何新订单。

美国的农场主们陷入了困境，破产数量显著增加。而中国呢？早已将采购的目光投向了巴西、阿根廷等地，成功实现了供应渠道的多元化。

事实证明，在一个全球化的市场里，想用一种农产品来“拿捏”一个大国，已经不现实了。

越用力，越脱手

更深层次的动作，发生在看不见的金融战场。中国正在持续且系统性地减持美国国债。其持仓规模已经降至2009年以来的最低点，并且自2022年起，就一直稳定在1万亿美元的关口之下，呈现出持续净减持的趋势。

就在最近公布数据的一个月里，中国就单月抛售了257亿美元的美债。这绝非简单的财务操作，而是被外界普遍解读为推动“去美元化”和人民币国际化的长远战略布局。

每卖出一分美债，就意味着对美元体系风险的敞口减少一分。

正是在这一系列“反脆弱”布局的支撑下，中国在谈判桌上的心态显得愈发从容。反观特朗普政府，却似乎表现得更为急切。

美国的每一次极限施压，都像一个催化剂，不仅没有达到预期的恐吓效果，反而加速了中国的战略转型。

这种奇特的互动模式，就是“杠杆悖论”的完美体现：美国这边的施压力度越大，中美经济之间那个曾经紧密的“支点”就越松动，最终可能导致整根杠杆完全悬空，使不上一丁点力气。

从农产品到稀土，历史正在重演。美国在贸易战中对大豆的施压，最终结果是中国实现了采购的永久性多元化，美国农民则永远失去了一部分市场。

结语

在稀土问题上采取更激进的威胁，只会进一步强化中国将稀土视为战略武器、进行更严格管控的决心。

商人出身的特朗普，最终更有可能通过谈判桌，而不是靠一个议员的“馊主意”，来解决这个棘手的问题。