市规划自然资源委组织召开北京市全域土地综合整治实施意见政策宣贯会

图片

2025年8月，经市政府常务会审议通过，市规划自然资源委会同市发展改革委、市农业农村局、市园林绿化局联合印发了《关于学习运用“千万工程”经验深入开展全域土地综合整治工作的实施意见（试行）》（简称《实施意见》）。9月12日，市规划自然资源委会同市农业农村局组织召开了北京市全域土地综合整治实施意见政策宣贯会，全面解读实施意见的主要内容以及涉及的耕地保护、百千工程、高标准农田建设等政策，系统讲解《北京市全域土地综合整治工作管理规则》（简称《工作管理规则》），分享外省市案例经验，介绍政策性银行资金支持，全面助力北京市城乡融合发展和乡村振兴。市级委办局、委内相关处室、委属单位及相关分局、相关区乡镇政府及委办局、市区农发行和中规院等近三百人参加会议。市规划自然资源委一级巡视员丁晓同志出席会议并提出工作要求。

图片

平谷分局

图片

顺义分局

图片

通州分局

图片

延庆分局

《关于学习运用“千万工程”经验深入开展全域土地综合整治工作的实施意见（试行）》政策解读

图片

市规划自然资源委生态修复处处长 金真

生态修复处从起草背景、主要内容、下一步工作三方面对《实施意见》进行了深入解读。《实施意见》贯彻落实国家及市委、市政府有关工作部署要求，主动谋划北京市非建设空间实施，创新非建设空间实施治理新模式，聚焦生态保护修复，着力提升生态价值，助力乡村全面振兴。下一步，市规划自然资源委将积极推动有动力、有能力的乡镇先行启动全域土地综合整治工作，打造样板案例，同步完善全域土地综合整治“1+N”的政策标准体系，探索出一条具有首都特色的全域土地综合整治之路。

《北京市全域土地综合整治工作管理规则》政策解读

图片

市自然资源整治修复中心主任 华金玉

整治修复中心重点围绕工作背景、实施程序、部门职责三方面对《工作管理规则》进行了详细的讲解。《工作管理规则》明确了北京市全域土地综合整治从统筹谋划、实施方案编制与报批、项目实施与管理到竣工验收等全流程工作内容及职责分工，为规范开展整治工作提供支撑。下一步，整治修复中心将持续完善管理体系，研究工作规范等配套制度，推动乡镇实施方案编制、审批等工作；开展系统建设，实现实施方案申报、“多审合一”及全过程监管。

耕地保护相关政策交流

图片

市规划自然资源委自然资源保护处二级调研员 邓关青

自然资源保护处就耕地占补平衡改革政策、永久基本农田优化调整政策、设施农业用地政策及北京市耕地保护规划四个方面进行了介绍。农用地整治是全域土地综合整治重点内容之一，实施过程中既要严守耕地和永久基本农田保护底线，也要灵活运用国家与北京市相关支持政策，有序推动农用地集中连片，助力乡村实现高质量发展。

北京市高标准农田建设政策解读

图片

市农业农村局农田建设管理处处长 秦寅

市农业农村局农田建设管理处重点从北京市高标准农田建设概况、与全域土地综合整治的工作结合点、实施管理要求等方面对北京高标准农田建设工作进行了解析。高标准农田建设与全域土地综合整治相结合，有助于全面提高北京市耕地和永久基本农田质量，有效改善农业种植条件，保障农业规模化经营需要，推动农田种植效益和土地流转收益提高，进一步提升耕地和永久基本农田保护动力。

百千工程政策解读

图片

市农业农村局村镇建设处副处长 赵锦一

市农业农村局村镇建设处围绕百千工程的由来、支持内容、政策要求做了详细的讲解。百千工程和全域土地综合整治相叠加，既可解决部分项目资金来源问题，又可为项目落地提供土地要素保障。各区可结合实际，在百千工程示范片区优先开展全域土地综合整治工作，统筹谋划整治项目，破解土地要素制约，优化国土空间格局，为区域高质量发展提供有力保障。

全域土地综合整治助力乡村空间价值提升的实践与思考

图片

中规院（北京）规划设计有限公司 王恒

中规院（北京）规划设计有限公司结合外省市具体案例，全面剖析了全域土地综合整治对乡村地区系统优化、产业重构、机制创新、资金统筹等方面的重要意义。提出了四点思考与建议：一是充分认识全域土地综合整治的价值，不是简单地“整地”，而是区域发展的推动器。二是整治要融入规划理念和策划思维，通过规划策划创造价值，将全域土地综合整治从“末端修复”转向“前端引领”。三是探索“招商前置+定制化整治”。四是坚持乡村振兴，共建共享。

农发行积极打造“农地银行”品牌 全力服务全域整治 助力乡村振兴

图片

中国农业发展银行农地处副处长 栾义君

农发行围绕金融政策、专项产品、实践案例等方面进行介绍。全域土地综合整治是农发行重点支持领域，从利率到贷款期限、审批周期等方面均有政策支持，总、省、市、区四级机构可为地方提供相关政策资金的支持。

图片

市规划自然资源委一级巡视员 丁晓

丁晓同志强调，市委、市政府高度重视全域土地综合整治工作，将全域土地综合整治作为统筹城乡规划布局、促进乡村振兴的抓手和平台。各相关单位在下一步工作中，一是要抢抓机遇、用好政策。各区要认真贯彻落实文件相关要求，抓住政策窗口期，用好支持政策，通过全域土地综合整治解决乡村土地利用和管理中的痛点难点问题。二是要聚焦重点、系统推进。抓好区级统筹、力量统筹、任务统筹、资金统筹四个统筹。三是要加强监管、守牢底线。要以首善标准开展工作，严禁“借全域土地综合整治之名建设或变相建设别墅、私家庄园和私人会所”等14种违法违规行为。市级加强政策指导，区级做好审查把关，市区上下联动，共同做好北京市全域土地综合整治工作，促进北京市城乡融合发展和乡村全面振兴。

下一步，市规划自然资源委将进一步加强与各区、各部门的协同配合，结合新形势新要求，顺应乡村发展规律，立足首都城市战略定位，确保中央对全域土地综合整治、乡村振兴的要求和部署在北京落地生根。当好执行者、行动派、实干家，以更高的标准、更大的气魄、更宽的视野、更高的品味，打造一流样板，努力为精彩谱写中国式现代化北京篇章勇挑大梁、争做贡献。

本内容由生态修复处提供