省委政法委“锚定‘规范化’绘好‘新枫景’”主题采访活动走进德宏 只进一扇门 纠纷一站清

　　9月15日至16日，省委政法委“锚定‘规范化’绘好‘新枫景’”主题宣传活动走进德宏，采访活动由法治日报、中国青年报、民主与法制、央视网、中国网、云南日报、云南网、云南法制报、云南信息报等中央驻滇、省级主流媒体组成专题采访团，聚焦德宏州、县、乡、村四级综治中心规范化建设、实体化运行，基层社会治理、强边固防等重点工作，深入挖掘宣传平安德宏、法治德宏建设取得的新成果、新经验。

　　根据全国、全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会精神，去年以来，德宏州委政法委按照中央政法委、省委政法委部署，大力推进州、县、乡、村四级综治中心规范化建设、实体化运行。截至目前，德宏州1个州级、5个县级、56个乡镇级、434个村级综治中心已全部完成规范化建设，实现州、县、乡、村四级综治中心全域覆盖，通过整合法院、检察院、公安、司法、信访、妇联、共青团等部门力量和法律援助、人民调解、心理咨询等资源，打造“一站式”矛盾纠纷化解平台，为全州综治中心规范化建设、实体化运行奠定了坚实基础。

　　芒市轩岗乡综治中心 群众有矛盾找综治中心解决

　　在芒市轩岗乡综治中心会议室的墙上，一块“轩岗乡矛盾纠纷分布示意图”让人眼前一亮，全乡7个村委会1个社区居委会、90个村（居）民小组，通过“红、黄、蓝”三色预警示意图，目前存在的矛盾纠纷风险一目了然。

　　轩岗乡位于德宏州首府芒市城乡接合部。近年来，征地拆迁、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、民生诉求等多元矛盾风险突出。据轩岗乡平安法治办主任、乡综治中心副主任黄正刚介绍，为打造一站式服务平台，轩岗乡统筹整合各方社会治理资源、优化综治中心设置，在乡主干道，临街建成55.7平方米阵地，便于群众来访。在群众接待大厅配备导引台，群众接待室、4个服务窗口，设置矛盾纠纷调解、心理咨询、分析研判等功能区，较好、较快地完成了乡综治中心建成并实体化运行，有效提升了矛盾纠纷“一站式”化解能力。综治中心统筹平安法治、派出所、司法所、行政执法、林草、社保、国土资源等乡综治资源力量常驻或轮驻，卫生院、驻村工作队以及乡贤能人、法律顾问、老党员、傣族“老人头”等力量随叫随驻，有效破解了协同性不足等问题，积极有效推动矛盾纠纷实质性化解，较好地形成了工作合力。

　　记者了解到，在建阵地、强队伍、优服务的基础上，轩岗乡综治中心完善制度机制建设，构建调解优先、分层递进、诉讼完底的多元解纷工作体系，探索建立“三色预警”机制。根据全乡矛盾纠纷性质、特点、类别和化解难易程度，推行“红、黄、蓝”三色预警机制，综治中心按照矛盾纠纷风险等级实行乡镇领导包案稳控化解、部门联动化解、常驻轮驻等力量介入调处化解。同时建立联动调处机制，按照“最多跑一地，服务零距离”的要求，将常驻轮驻、随叫随驻等力量与村级综治中心进行优化整合，对矛盾纠纷实行乡级统一派单，各部门依据职能各负其责，形成乡、村、组上下联动、内外结合、左右协调的矛盾纠纷大调处工作格局。通过延伸触角、真情服务，架起服务群众的“连心桥”。充分发挥“线上、线下”作用，强化联系服务群众、有效化解矛盾纠纷的一线实战平台功能定位。自规范化建设以来，综治中心已经接待群众来信来访13批次21人次，排查矛盾纠纷84起，调处成功76起，调解成功率达90.47%，真正建立“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的矛盾纠纷调处格局。目前，“有矛盾找综治中心、有诉求找综治中心”已成为轩岗2.97万人民群众普遍共识。

　　瑞丽市综治中心 群众各类诉求“一站式解决”

　　瑞丽市社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）位于瑞丽市政务服务中心侧后出口处民鑫楼1楼，面积200平方米，按照中央省州“五有”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果）要求，瑞丽市全力推进市乡村综治中心规范化建设、实体化运行。综治中心功能定位为打造成多元解纷“终点站”，做到群众各类诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。将人民群众来访接待中心（信访接待中心）、矛盾纠纷多元调处化解中心、心理健康服务中心、公共法律服务中心等平台融合共建，6家政法单位常驻实体化办公，19家市直部门、行专调解组织、律师等调解力量轮驻、随驻，组建矛盾纠纷大调解格局。全市8乡（镇、街道）农场及60个村（社区）综治中心同步建设，构建上下贯通的大综治格局。

　　通过“一站式”引导与综合接待，群众诉求登记受理效率实现了有效提升，减少了办事等待时间。综治中心按照《瑞丽市综治中心规范化建设实施方案》，明确登记受理、分类办理、协同联动、督办落实等机制，聚合机构资源，联动联处联办，通过“日汇总、周研判、月调度”，2024年以来，组织市级联席会议18场，乡镇级联席会议144场，实现矛盾纠纷化解率达82%。

　　去年以来，瑞丽市进一步探索矛盾纠纷分级分类管理工作机制，推动分级诊疗式处置、动态跟踪式销号、法治保障式解纷，高风险案件“一案一策”靶向攻坚、“红、黄、蓝”三色预警双轨并行，促进“接诉即转、即转即调”，强化矛盾纠纷实质性化解合力，成功化解“跨普洱市1·06婚恋纠纷”“跨梁河县瞿某某婚恋纠纷”“勐秀乡12年土地纠纷”等一批高风险纠纷。强化基层核心调解组织，抽调政法单位精干力量组建专项普法工作队，积极融入基层综治中心共同答题，加强人民调解组织规范化建设，不断拓展专业性、行业性调解组织触角。全市组建调解委员会60个，吸纳持证调解员577名，设立四级人民调解组织，实现全市调解网络全覆盖。

　　为进一步提升边疆治理现代化水平，瑞丽市完成勐卯街道新增13个村（社区）网格调整工作，全市53名处级领导、217家网格单位3717名网格员挂钩314个网格，按照就近就便原则，创新设立25个专属网格，并在“微美瑞丽”中精准标注网格四至界限做到权责明晰，破解基层“小马拉大车”难题。持续推动网格化服务管理在登革热疫情防控、环境卫生治理、抢险救灾响应及矛盾排查化解等方面发挥作用。同时，搭建社会治理智治平台，推动“云南省社会治理信息系统”的普及应用，依托“云治理”平台，网格员通过手机端实时上传发现的矛盾、问题，综治中心受理，实现“发现、上报、流转、处置、反馈”的闭环管理。截至目前，通过“云治理”系统共登记处理矛盾纠纷700余条，实现全市矛盾纠纷排查调处、婚恋矛盾纠纷等信息交换共享，切实加强瑞丽市基层社会治理数字化、信息化能力水平。

　　据了解，今年以来，瑞丽市综治中心推动政法单位、行管部门及属地排查突出隐患问题，共排查矛盾风险365件，化解302件，按照“四定三包”稳控63件，报送典型经验材料20余份，辖区内接警量、治安刑事案件量逐年下降，瑞丽市珠宝翡翠直播行业人民调解委员会主任张广存入选全国模范人民调解员，2024年全省安全感满意度测评大幅攀升，取得历史最好成绩。

　　记者 杨子庄