为构建新型监管机制提供技术支撑

（来源：中国市场监管报）

转自：中国市场监管报

　　近日，市场监管总局连续发布《经营主体信用承诺实施指南》《经营主体失信信息分类指南》《个体工商户信用评价指标》三项国家标准，这是继8月1日发布三项信用监管基础标准后的又一重要举措。这一系列标准的密集出台，标志着我国信用监管标准化建设进入新阶段，为构建以信用为基础的新型监管机制提供了全面、系统的技术支撑。

六项标准的主要内容

　　市场监管总局发布的六项信用监管国家标准，构成一个完整的标准体系，涵盖信用监管的关键环节。

　　基础数据标准方面，《企业信用数据项要求》（GB/T 22120—2025）规定了企业信用信息的类别划分、数据项构成及描述要求，为不同部门间的信用信息交换和共享提供了统一规范。《企业信用档案信息要求》（GB/T 31952—2025）确立了建立企业信用档案的基本原则，明确了信用档案信息的分类方法、来源渠道和质量要求，为建立规范统一的信用档案提供了技术依据。《企业信用信息采集、处理和提供指南》（GB/T 22118—2025）则从操作层面提供了信用信息全流程管理的指导，包括信息采集的方式方法、处理的技术要求和提供的标准格式。

　　新型监管机制标准方面，《经营主体信用承诺实施指南》（GB/ T 46277-2025）确立了信用承诺实施的基本原则，详细规定了承诺类型、内容要求、管理程序和奖惩措施，为信用承诺这一新型监管工具提供了标准化操作规范。《经营主体失信信息分类指南》（GB/T 46276-2025）建立了统一的失信信息分类体系，包括分类原则、范围界定、架构设计和编码规则，解决了跨部门失信信息分类不一致的问题。《个体工商户信用评价指标》（GB/T 46278—2025）针对个体工商户特点，设计了包括基础信息、经营状况、履约能力、行为记录等维度的评价指标体系，为开展个体工商户信用评价提供了统一标尺。

　　这六项标准相互衔接、有机统一，基础数据标准为信用监管提供数据支撑，新型监管机制标准则提供了具体监管工具的操作规范，共同构成信用监管的完整技术框架。

信用监管标准体系的重要意义

　　填补我国信用监管多领域的标准空白。《经营主体信用承诺实施指南》解决了信用承诺缺乏统一规范的问题，《经营主体失信信息分类指南》建立了失信信息的统一分类体系，《个体工商户信用评价指标》则首次为全国1亿多户个体工商户提供了统一的信用评价标准。这些标准共同构成信用监管的技术框架。

　　为构建全国统一大市场提供制度保障。通过统一信用数据的采集、处理、分类和评价标准，打破各部门、各地区、各行业之间的信息壁垒，实现信用信息的互认共享，为建立全国统一的信用监管体系奠定坚实基础。

　　有助于提升监管效能。信用承诺规范让经营主体有了自我约束的准则，失信分类指南为精准监管提供了依据，个体工商户评价指标则为分类帮扶提供了参考。这种分级分类监管模式，能够实现“守信者无事不扰，失信者利剑高悬”的监管效果，大大提高监管的精准性和有效性。

　　特别关注个体工商户的发展需求。我国个体工商户数量庞大，但在信用融资方面一直面临困难。《个体工商户信用评价指标》国家标准的出台，将帮助金融机构更好地评估个体工商户信用状况，开发适合其特点的金融产品和服务，有效解决融资难、融资贵问题。

贯彻落实的关键路径

　　标准的生命在于实施。要让这些国家标准真正发挥效用，需要从以下几个方面着力贯彻落实：

　　加强标准宣贯培训。市场监管部门应当组织开展多层次、多维度的标准解读和培训工作，帮助基层监管人员、经营主体、金融机构等准确理解和掌握标准内容。特别是针对个体工商户开展通俗易懂的宣传，让广大个体经营者了解信用评价的标准和价值。

　　推进信息系统改造。各相关部门需要按照国家标准要求，对现有的信用信息管理系统进行升级改造，确保信用数据的采集、处理、共享符合规范要求。要建立统一的信用信息共享平台，实现跨部门、跨地区、跨层级的信用信息互联互通。

　　完善配套制度措施。标准实施需要相应的制度保障。要建立健全信用承诺的监督履行机制、失信行为的联合惩戒机制、信用修复的正常化机制，形成闭环管理的信用监管体系。同时要完善信用评价结果的应用机制，特别是在金融信贷、行政审批、市场监管等领域的应用。

　　强化动态反馈优化。市场监管部门应当建立标准实施反馈机制，跟踪收集标准应用过程中出现的问题和建议，及时修订完善。同时要密切关注国家相关法律法规的调整变化，确保标准内容与最新法律要求保持一致。

　　注重差异化实施。我国地域辽阔，各地发展水平不一，在标准实施过程中应当考虑地区差异，给予地方一定的灵活空间。同时要针对不同行业特点，制定相应的实施细则，提高标准的适用性和可操作性。

　　一系列信用监管国家标准的发布实施，将推动我国市场监管方式从传统向现代转变，从事前审批向事中事后监管转变，从粗放式管理向精准化治理转变。它不仅为市场监管部门提供了工作指引，也为经营主体提供了行为规范，最终将构建起政府监管、行业自律、企业自治、社会监督的多元共治新格局。

　　有关专家接受记者采访时说，随着一系列信用监管国家标准的落地实施，我国信用体系建设将更加完善，营商环境将更加优化，市场活力将进一步激发，为经济高质量发展提供有力支撑。信用监管标准的统一，不仅是技术规范的统一，更是市场规则的统一和治理理念的统一，必将推动全国统一大市场建设迈上新台阶。

□本报记者 王国明

短评

标准赋能信用监管

　　市场监管总局近期发布的六项信用监管国家标准，不仅是技术规范的集成，更是治理理念的升级。这些标准将散落的信用信息转化为统一的监管语言，为构建新型监管机制提供了系统化解决方案。其价值在于将文本转化为行动力：通过统一数据规范打破信息孤岛，借助信用承诺引导经营主体自律，依托分类评价实现精准监管。当标准从纸上走向现实，便能有效降低制度性交易成本，提升监管效能，最终为全国统一大市场建设注入信用动能。标准的生命力在于实施，需要各方协同推动标准落地，充分释放其制度红利。

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