昆明市晋宁区人大常委会：专题询问精准发力 助推城市建设管理提质增效

“今年雨季以来，城区郑和路与永乐大街交叉口、农业农村局门口等多个点位反复出现淹积水，严重影响群众出行，请问这些淹积水点是否已得到治理？采取了哪些措施？”

“走访中发现，小宗地等个别建成多年的小区至今‘无名无牌’，没有楼栋号、门牌号，导致快递投递难、亲友走访不便，请问是否掌握全区情况？如何推动解决这个问题？”

9月18日下午，昆明市晋宁区第二届人大常委会第三十二次会议举行联组会议，一场聚焦城市建设与管理工作的专题询问会在此拉开帷幕。区人民政府常务副区长高鸣带领区住房城乡建设局、区综合行政执法局、市公安局晋宁分局、区民政局等11个职能部门主要负责人，面对面接受13位区人大常委会组成人员的现场询问，20个相关单位负责同志列席会议，部分人大代表、选民连心人列席会议，区级媒体全程摄像，这场 “辣味十足” 的询问，既关乎城市发展大局，更紧扣群众 “急难愁盼”。

缘起：聚焦民生关切，锁定监督方向

何以专题询问？一座城市，三分靠建设、七分靠管理。城市建设与管理，一头连着发展大局，一头系着百姓生活。近年来，晋宁区人大常委会高度重视城市治理工作，深刻践行 “人民城市人民建，人民城市为人民” 的重要理念。在日常履职过程中，人大代表收集到的意见建议里，城市内涝、停车难、小区管理、市政设施维护等问题反复被提及，成为群众关注的焦点。

“为切实回应社会关切，推动城市治理体系和治理能力现代化，我们年初就将城市建设与管理专题询问纳入年度重点监督计划，多次召开主任会议研究部署，最终确定以‘城市建设与管理’为主题，以询问之名推动政府补齐治理短板。” 区人大常委会分管副主任表示，此次询问旨在通过法定监督形式，把群众的 “问题清单” 转化为人大的 “监督清单”，再推动政府形成 “整改清单”，切实解决一批群众看得见、摸得着的民生实事。​

调研：深察细究摸实情，精准锁定问题点​

询问应该问什么、怎么问？为避免专题询问流于形式，确保问出真问题、问到关键点，晋宁区人大常委会提前谋划，成立专题调研组，从今年7月开始，用近两个月时间开展全方位调研。调研组采取 “听、看、问、查” 相结合的方式，深入昆阳、晋城两个街道的12个村（社区），走进居民小区、城市主干道、农贸市场、市政设施现场，与街道干部、社区工作者、网格员、居民代表、商户经营者面对面交流，倾听最真实的声音。在走访过程中，调研组累计发放177份调查问卷，以无记名方式收集干部群众意见建议。​

同时，调研组还开展了明察暗访，对城市内涝点、占道经营、弱电管线杂乱、路灯昏暗等问题进行实地走访核实，用镜头记录真实情况，在区人大城环委主要负责同志的手机里，保存着几十张“问题实况照片”。经过梳理汇总和主任会议逐项审定，晋宁区人大常委会最终确定从宏观规划到微观民生的13个重点方向，涵盖城市规划、内涝治理、绿化管养、停车秩序、占道经营、老旧小区管理、过境货车管控、弱电管线治理、路灯维护、小区命名挂牌、道路修复等1个具体问题，确保询问既有 “高度” 又有 “温度”，既重 “大局” 又重 “细节”。​

询问：直面问题不回避，辣味十足答民生​

在询问开始前，主持人宣布了相关规则：“今天的询问采取一问一答一测评的方式进行，询问人提出问题后，被询问方要开门见山，认真负责并实事求是正面回答，不避实就虚、不敷衍塞责，询问人仍有不清楚或有必要深入了解的问题，可以现场追问……”

“我区在贯彻落实中央城市工作会议精神、建设‘人民城市’方面有哪些具体举措？能否明确发展思路和时间表、路线图？” 询问一开始，张玉昆委员就从宏观层面抛出问题，直指城市发展顶层设计。区政府常务副区长高鸣当场回应，详细介绍了晋宁区在城市规划优化、现代化城市体系构建等方面的工作进展，并承诺借助十五五规划契机，将进一步细化城市规划，推动中央城市会议精神落地见效。​

随后，委员们接连发问，问题从 “大方向” 转向 “小切口”，个个直击痛点。“城区多条道路路灯昏暗，尤其是老城区部分路段，晚上出行安全隐患大，请问区住建局何时能解决这一问题？”“老旧小区部分树木枝叶过于茂密，遮挡居民窗户采光，还存在树枝断裂砸伤人物的风险，区综合行政执法局在绿化管养上有何具体措施？”“部分路段车辆乱停乱放现象严重，甚至占用消防通道，市公安局晋宁分局如何加强日常管控？”“市民对小区物业公司有较大意见，比如管理工作不规范、不到位，服务质量不高、广告费、停车费等费用收支还不够不透明，为推动物业的规范管理，下一步将有什么措施？”

面对尖锐提问，应询部门负责人毫不回避、不推诿塞责，逐一坦诚作答。针对小区 “无名无牌” 这个表面微小却又让居民“耿耿于怀”的问题，区民政局负责人表示，已全面排查全区无门牌楼号的小区，计划多措并举推进小宗地等小区的命名编牌工作；针对城市内涝，区住房城乡建设局介绍，目前已对郑和路与永乐大街交叉口等重点淹积水点实施了整改工程，并将继续在雨季观察效果；针对弱电管线杂乱问题，区工信部门承诺将联合通信企业开展专项整治，实现主要街道管线规范有序。​

询问现场，“问” 与 “答” 的互动紧张而热烈，既有对问题根源的深入剖析，也有对整改措施的详细说明。每一个问题答复完毕后，区人大常委会组成人员当场以无记名投票方式进行满意度测评，分为 “满意”“基本满意”“不满意” 三个等次，测评结果现场统计、当场公布。对测评结果为 “不满意” 的答复，要求应询部门在会后7个工作日内提交经分管区领导审签的书面补充答复，确保问题不 “挂账”、不 “留白”。​

“今天的询问既问到了我们关心的大事，也关注到了家门口的小事，比如小区门牌号、路灯这些细节，政府部门的答复也很实在，让我们看到了解决问题的希望。” 参与旁听的选民连心人感慨道，这种 “面对面问、实打实答、当场测评” 的形式，让监督更有力度，也让群众更有获得感。

整改：闭环监督抓落实，跟踪问效见真章​

“对此次专题询问中提出的问题和意见建议，区政府及相关部门照单全收、立行立改。我们将以问题为导向，细化整改方案，明确时间表、任务书、责任人，确保每个问题都有回音、有结果。” 区人民政府常务副区长高鸣在表态发言中承诺，将进一步理顺城市管理机制，树牢精品意识，从体制机制上找差距、补短板，推动城市建设与管理工作再上新台阶。​

按照既定工作安排，晋宁区人大常委会将在会后及时整理审议意见，形成专题督办意见交区政府研究处理，区政府须在60日内反馈办理情况。明年，区人大常委会还将对整改情况开展 “回头看”，再次组织满意度测评，对整改不到位、群众不满意的，将依法启动质询或特定问题调查程序，切实形成 “询问 — 答复 — 整改 — 督办 — 回头看” 的闭环监督机制。​

“专题询问的成效，关键不在于‘问’的过程有多热烈，而在于‘改’的结果有多实在。” 区人大常委会主要负责人表示，下一步，晋宁区人大常委会将持续深化专题询问这一监督形式，既关注城市发展的 “大写意”，也做好民生实事的 “工笔画”，以宏微并重的精准监督，推动政府把 “民生难题” 变为 “幸福账单”，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化晋宁贡献人大力量。

（通讯员 李硕、魏华）