用群众智慧解群众纠纷 岳阳市康王人民法庭“群英断是非”绘就基层治理新图景

岳阳晚报全媒体记者 袁硕望

“彭师傅，咱干驾校这行，讲究的就是诚信，学费进个人账户不合规矩，耽误了学员时间更是不妥啊！”“我也是学员过来的，时间多宝贵，拖这么久换谁都急！”“从法律上说，没履行合同义务就得退钱，这是规矩……”这是2024年10月18日在岳阳市岳阳楼区木里港社区居民服务中心进行的一场特殊的调解会的场景。驾校教练、驾考学员、社区居民、法官围坐一圈，你一言我一语，对着低头不语的彭某摆事实、讲道理。

这场由岳阳楼区人民法院康王人民法庭委派的诉前调解，最终让拖欠驾考报名费的彭某红了脸，也让追讨费用无果的杨某松了口气——在“群英”们的调和下，双方达成分期退款协议，一场剑拔弩张的纠纷消弭于无形。

这正是康王人民法庭践行“群英断是非”工作法的生动缩影。近年来，该法庭始终扎根基层，以群众智慧破解群众纠纷，将新时代“枫桥经验”融入司法实践，在岳阳楼区的街巷社区间，绘就出一幅“小事不出社区、大事不出辖区、矛盾就地化解”的基层治理新图景。

日前，岳阳晚报全媒体记者走进康王人民法庭，实地探访这一全国新时代“枫桥经验”先进典型的治理密码。在这里，“群众纠纷群众解，群众是非群众断”不是口号，而是242名农民工3天拿到913万元欠薪的效率，是年收案量下降20%的实效，更是18个村庄革除高额彩礼陋习的温度。

选准“群英”：让懂行的人断明白是非

“群英断是非，关键在‘群英’得对路。”康王人民法庭庭长陈正荣常说。在该法庭联动的木里港社区“群英库”里，既有深耕行业多年的“老法师”，也有熟悉人情世故的“邻里通”，更有懂法律、明政策的基层工作者。每当有纠纷，法庭会根据案件特点“按图索骥”，挑选最适配的调解员。

今年4月，一起高空坠物纠纷让毛某和施工者王某闹得不可开交。毛某被施工掉落的铁块砸伤头部，治疗费没着落，王某却以“意外”为由推脱责任。法庭委托社区调解时，特意从“群英库”里请来了有20年建筑施工经验的老工长和社区里威望高的“老街坊”。

“老王，咱干施工的都知道，高空作业必须有防护，这铁块掉下来就是你的责任！”老工长一句话点中要害；“毛师傅受伤后连工都没法上，家里还有老小要养，你忍心吗？”老街坊的话又戳中情理。一法一情双管齐下，王某终于答应赔偿，毛某也体谅对方经济压力，双方握手言和。

走进康王人民法庭，“群英风采”栏里，41岁的党员方瑜、66岁的“调解能人”李世波等129人的照片格外亮眼。他们来自各行各业，通过“自我荐、群众推、社区挑”成为基层治理的“生力军”。

“‘群英’不是精英，是愿意为街坊办事的普通人。”陈正荣说。如今，岳阳楼区“群英”队伍已近3000人，涵盖“两代表一委员”、“五老”人员、网格员等，甚至有25名专家教授加入涉金融、医疗等专业调解组。法庭定期组织法律培训，让“群英”既懂情理，也明法理。

从驾校退费纠纷里的“同行评理”，到邻里漏水纠纷中的“街坊说和”，康王人民法庭始终坚信：群众的矛盾，群众最懂症结。通过让“知情人”说“内行话”，让“公道人”评“是非理”，原本僵持的纠纷往往能找到“最大公约数”。

多元共治：把矛盾化解在“第一道防线”

“要是真闹到开庭，不光费时间，我俩这邻居怕是也做不成了。”想起之前的漏水纠纷，定某至今仍觉庆幸。2024年夏天，楼上陈某家的水龙头漏水淹了定某家的橱柜，两人从争吵到互不理睬，物业调解多次无果。

法庭受理后，没有直接进入诉讼程序，而是联合社区启动诉前调解。调解员里既有熟悉物业流程的社区网格员，也有懂装修定损的“老木匠”。“漏水鉴定费就得几千块，真打官司，两家损失更大。”网格员算的“经济账”，“老木匠”估的“修复价”，让双方冷静下来。最终，陈某当场赔偿，定某也主动表示“以后还是好邻居”。

这样的“多元共治”不仅省时省力，更能触及矛盾根源。数据显示，近一年来，康王人民法庭通过“群英断是非”调解的纠纷中，诉前化解率达82%，当事人自动履行率超90%。“很多时候，群众要的不只是一个结果，更是被理解、被尊重的过程。”参与调解的社区工作人员杨欣说。

融法于情：让司法温度暖到群众心坎

“群英断是非，不是简单‘和稀泥’，得有法为基、以情为桥。”这是康王人民法庭所有干警的共识。在他们看来，“群英”的优势在于用群众听得懂的话讲清法律，用群众能接受的方式化解矛盾。

康王人民法庭在35天内为454名农民工追回1006万余元工资，堪称“群英断是非”的典范。

今年春节前，某建筑项目454名农民工因工资被拖欠投诉，法院联合检察院、人社局等多部门组成专班，多次赴工地约谈发包方、建设方与农民工代表，组织三方调解。

考虑到工人多为外地人急于返乡，法院开启“绿色通道”，现场指导填写起诉表并快速立案。干警们农历年前持续与劳动监察大队、业主单位沟通，于除夕前一天促成工资全额发放。

此次事件中，多部门联动响应民生诉求，既依法维护农民工权益，又兼顾各方实际情况，用高效协作化解矛盾，彰显“如我在诉、如我在执”理念，让群众在节前感受到司法温度与社会公平。

从企业车间到校园课堂，从社区调解室到线上直播间，康王人民法庭还将“群英”的力量延伸到普法一线。他们组织企业代表旁听劳动争议庭审，让“群英”里的企业家现身说法讲用工风险；邀请学生走进法庭，让社区调解员用案例讲“身边的法律”。近一年来，法庭联合“群英”开展普法活动30余场，覆盖群众、企业员工、学生超5000人次。

如今，在康王人民法庭的辖区里，“有矛盾找群英，解纠纷靠大家”渐渐成了群众的共识。从驾校退费的“小事”到农民工讨薪的“大事”，从邻里摩擦到企业纠纷，“群英断是非”工作法就像一根线，串起了司法力量与群众智慧，让矛盾在阳光下化解，让公平正义在街头巷尾可感可及。

2023年11月，北京人民大会堂，陈正荣作为全国法院基层人民法庭的唯一代表，捧回全国新时代“枫桥经验”先进典型奖牌。这份荣誉背后，是康王人民法庭连续三年的“减法”奇迹：年收案量从1500件降至1200件，万人成讼率全区最低，辖区治安案件明显下降。

“基层治理的‘密码’，就藏在群众里。”陈正荣说。康王人民法庭的实践证明，当司法的专业严谨遇上群众的智慧温情，便能在基层土壤里培育出和谐之花，让新时代“枫桥经验”在岳阳大地上绽放出更绚丽的法治新“枫”景。