联合国秘书长带头，要拿五常“开刀”，先从废除一票否决权开始？

一票否决权，这一刻，他已经等待了整整八十年。

这一次，古特雷斯真动格了。

就在联合国成立80周年前夕，古联合国秘书长古特雷斯做了一件前所未有的大事，公开向安理会五个常任理事国“宣战”，要求改革已持续80年的权力架构，直接挑战中美俄英法的一票否决权。

突然的举动，显然古特雷斯这一次态度强硬。

实际纵览联合国安理会最近几年的表现，堪称“瘫痪的国际政治中心”。在俄乌冲突中，每次涉及谴责或制裁俄罗斯的动议，俄方代表几乎都会毫不犹豫地动用否决权。

即使有十几个国家赞成，只要俄罗斯说“不”，整个决议就无法通过。结果全世界眼睁睁看着战火在乌克兰蔓延，而安理会除了开会吵架，根本拿不出实质性解决方案。

巴以冲突更是暴露了安理会的无能。阿拉伯国家提出停火决议，美国立马投否决票；换成美国起草的强调以色列“自卫权”的决议，其他国家又会投反对票。

而英法提出的改革方案核心在于在发生大规模暴行、人道主义灾难，好比种族灭绝、战争罪行或大规模平民伤亡时，五常不应该轻易动用否决权。

可以说来来回回的搞，真正能达成的共识少之又少，受苦的还是老百姓。

而英法提出的特殊机制，表示如果非要行使否决权，该国必须向国际社会证明其正当性。这方案看似温和，实则直戳五常的特权要害。

既然有改革的念头，自然就要落到实际，然而安理会改革的最大难点在于五常自己不松口。

根据《联合国宪章》规定，修改安理会制度，不光要三分之二的成员国同意，还必须得到五常的同意。

换句话说，只要五常里有一个不同意，就别想动。

且这一票否决权对五常来说就是护身符。有了它，不管世界怎么变化，自己永远都有最后的决定权。

尤其是美国和俄罗斯肯定不愿意轻易放弃。中国虽然用否决权的次数很少，但从原则上讲，也不会赞成削弱这个权力。

不过这改革真能推动吗？实际上历史上有三次事件让五常罕见地团结一致投下否决票，但也同时彻底暴露了五常国家最核心的底线：谁动我的特权，我就砸谁的场子。

第一次是1991年苏联刚解体时，印度、巴西等国提议废除常任理事国的否决权，结果五常出奇一致——全部否决。紧跟是在2017年，联合国以122票赞成通过了《禁止核武器条约》，要求五常彻底弃核。五常直接全票否决。

第三次是在2020年，土耳其总统埃尔多安在联大提出“取消常任理事国，轮流坐庄”，五常再次集体否决。

可以说一票否决权不只是制度安排，更是大国间相互制衡的核心工具。

从历史经验来看，哪怕是在冷战时期，美苏对立最严重的时候，安理会仍然能勉强维持运作，很大程度上就是靠一票否决这个“底牌”让大国不至于彻底撕破脸。

但也是因为这一制度在某种程度上保住了世界的基本稳定，虽然有时显得效率低，但总比没有平台来得好。

而如果一票否决被取消，那就是“少数服从多数”，而在联合国里，美国主导的西方国家数量远多于中俄，这对中俄来说，几乎就是被“架空”。

只得说如今的国际格局变化确实在发生，比如非盟加入G20。但这些变化都是在五常默许范围内进行的。

另外许多新兴国家如印度、巴西、南非、日本、德国等都在争取成为常任理事国。而联合国成员国已从1945年的51个扩展到现在的193个，安理会架构却80年不变，确实有些说不过去。

但要是想真的改革，怕是并非容易。

联合国宪章明确规定，秘书长并不具备修改游戏规则的权力。只得说改革之路注定艰难。2025年7月，古特雷斯首次提出废除一票否决权，俄罗斯立即一票否决。

如今联合国成立80周年或许不会见证否决权的废除，但国际社会改革安理会的呼声已经无法被忽视，如今的联合国这不再是会不会改革的问题，而是何时、如何改革的问题。

“改革毕竟不是百米冲刺，而是一场马拉松”。古特雷斯已经起跑，但现在就看五大常任理事国是否愿意跟上了。

参考资料：
携手推动全球治理更加公正合理（环球热点）——海外网