鄂州意邦烂尾十年启盘活 信托重整+产业导入惠民生

鄂州意邦环球商业广场的烂尾事件，是鄂州市城市发展进程中极具典型性的商业地产困局。该项目位于鄂城区滨湖西路与吴都大道交汇处，紧邻鄂州火车站，曾是鄂州市政府重点招商引资项目。2011年，上海亿丰集团与意邦集团联合成立湖北意邦置业发展有限公司，规划建设80万平方米的大型城市综合体，涵盖家居建材城、品牌商业街、休闲娱乐中心等多元业态，目标直指“华中地区商业新地标”。项目于2011年6月奠基，2013年正式开盘，通过“售后返租”模式吸引了武汉、鄂州等地千余名投资者，累计销售金额超25亿元 。

一、十年烂尾：从商业神话到城市伤疤

项目自2015年8月全面停工后，至今已持续烂尾10年。停工初期，开发商曾多次承诺复工，例如2016年宣称“新股东注资3000万-5000万元”、2021年提出“回购商铺并推倒重建”等方案，但均因资金链断裂未能兑现 。至2025年，项目现场仍呈现“杂草丛生、钢架裸露”的状态，部分已建成的商铺和写字楼因长期闲置出现墙体开裂、设施锈蚀等问题。

二、多重困局：商业逻辑与资本链条的双重崩塌

1. 开发商债务危机：项目两大股东上海亿丰集团与意邦集团均陷入严重财务困境。亿丰集团2016年资金链断裂后，多地项目停工；意邦集团核心企业上海意邦置业有限公司累计247条失信记录，2019年申请破产 。至2025年，上海意邦置业破产重整案涉及债权超80亿元，抵押资产多次流拍，普通债权人清偿率不足10%。

2. 市场定位失准：鄂州市常住人口不足110万，却规划80万平方米商业体量，远超本地消费承载力。同期上马的多个商业项目亦陷入困境，反映出区域性商业过剩问题。

3. 法律纠纷交织：千余名业主因“售后返租”违约发起集体诉讼，虽法院判决业主胜诉，但开发商无资产可供执行，执行程序多次终止。此外，项目存在土地抵押、工程款拖欠等复杂法律关系，导致资产处置困难 。

三、政府破局：信托重整与城市更新的制度创新

面对这一“硬骨头”，鄂州市政府在2025年将其纳入“十大民生实事”，启动系统性盘活工程：

1. 府院联动机制：成立由政法委、法院、资规局等部门组成的工作专班，针对项目规划调整、产权分割等历史遗留问题出台专项政策。例如，为500余户住宅业主开辟“证缴分离”绿色通道，允许其先行办理产权证。

2. 金融工具创新：引入重整服务信托模式，由上海爱建信托设立专项信托，将项目资产纳入信托计划，通过“时间换空间”维持营运价值。该方案已于2025年8月通过有财产担保债权人预表决，计划2027年完成站前商业集群改造。

3. 产业导入策略：结合鄂州花湖机场临空经济区建设，重新定位项目为“跨境电商服务枢纽”，规划保税展示、供应链金融等新业态，预计可引入企业50余家，创造就业岗位2000个。

四、未来展望：从城市伤疤到发展支点

当前，意邦项目已进入重整计划表决关键阶段，第三次债权人会议定于2025年9月12日召开 。若重整成功，项目将实现三大转变：一是空间形态上，从零散商业体整合为“商业+商务+文旅”复合空间；二是产业能级上，依托花湖机场打造临空产业服务平台；三是社会价值上，解决千余名业主产权纠纷，释放核心地段土地价值。这一案例不仅是鄂州市“以法治破局、以产业赋能”盘活烂尾楼的典型实践，更为同类城市更新项目提供了“府院联动+金融创新+产业导入”的系统性解决方案。