北青快评｜莫让“大项目”成“大包袱”

近年来，不少地方将文旅产业视为经济发展的新引擎，争相上马大型项目。投资动辄数十亿，占地动辄上千亩，口号一个比一个响，一个个“重点工程”拔地而起，规模越大，投资越多，似乎越能彰显地方发展的雄心。

然而，热潮之下，隐忧重重。有的项目尚未开业便已烂尾，有的企业深陷债务泥潭，有的项目负责人因违纪违法被查处。文旅投资热潮背后，是盲目扩张的“虚火”与政绩工程的隐患。

文旅项目烂尾，首因在于规划阶段“拍脑袋”决策。据报道，广西桂林恭城瑶族自治县不顾人才缺乏和产业基础薄弱，于2018年强行推动总投资16.5亿元的瑶汉养寿城项目，最终资金链断裂，11栋建筑中6栋闲置，沦为“半拉子”工程。湖南张家界大庸古城于2016年立项，前期论证不足即仓促上马，导致“施工等设计”，试营业四年累计亏损超10亿元。

其次，某些文旅项目涉嫌违规上马。2017年，青海撒拉尔水镇项目在未取得用地手续的情况下违规开工，2020年被曝违法占用耕地，2023年公司两名负责人因严重违纪违法被查，企业负债远超资产，2025年申请破产清算。

再次，监管失守放大了风险。据澎湃新闻报道，江苏溧阳天目湖动物王国项目投资35.5亿元，最近被曝施工现场机械关机、人员稀少，董事长承认“暂缓施工”。值得注意的是，该项目公司环评报告至今未公开，且有最新爆料称，该项目试图以环评拆分的方式打擦边球。

这些项目暴露出共同的致命伤：其一，盲目贪大，脱离实际。动辄百亿投资、千亩占地，却无视本地消费水平、交通配套与运营能力。如河南洛阳孟津文旅集团投资5.13亿元打造的“三彩文化小镇”，目标游客仅50万人，何时能覆盖成本？

其二，审批失守，环评缺失。国家早有明文规定，严禁在生态保护红线区域建设主题公园，严格用地管理。但青海撒拉尔水镇未批先建，天目湖动物王国项目二标段因“申请项目内容与土地规划用途不一致”被拒，环评报告亦查无踪影。环评不是项目的摆设，不是可以事后补票的装饰，岂能形同儿戏？

其三，政绩驱动，忽视市场。项目成为某些领导的“任期工程”，追求开工仪式的热闹，而非长期盈利的可持续。陕西曲江文旅手握大唐不夜城等顶级资源，仍累计亏损5.74亿元，足以说明“门票经济”模式已难以为继。

文旅项目建设，有几大忌讳不可触碰。一忌环评缺失。生态保护是红线，任何项目不得凌驾其上。江苏溧阳天目湖动物王国项目地处水源地，项目审批本应更为审慎，如今环评成谜、隐患巨大，何其被动？

二忌房地产化。国家明令严控主题公园周边房地产开发，防止“假公园真地产”。若文旅项目沦为地产前奏，多半是初心已偏。

三忌盲目扩张。一些企业与地方政府热衷“多元化”，却缺乏协同效应，业务庞杂而核心竞争力缺失。

四忌政绩冲动。旅游市场自有规律，游客总是用脚投票。如果决策只为向上交差，而非向下负责，项目便注定与市场脱节。

文旅项目从规划到建设，必须回归本质，遵循科学论证、市场主导、生态优先、风险可控的原则。立项前需充分评估客流、收益与运营能力，杜绝“拍脑袋”决策。审批环节必须严格把关，尤其环评与用地合规性不容丝毫变通。运营模式应摆脱“门票依赖”，转向沉浸式体验与情绪价值挖掘。政府角色应从“操盘手”转为“服务者”，避免过度干预。

文旅产业不应政绩工程的“提款机”，而应是地方经济与民生福祉的“连心桥”。当盲目投资退潮，方知谁在“裸泳”。唯有敬畏市场规律、严守政策红线、聚焦民生需求，文旅项目才能真正成为解锁高质量发展的“金钥匙”，而非政绩泡沫的“注脚”。

来源：北京青年报