新《施政报告》打造香港经济新引擎

本报驻香港特约记者 叶 蓝

香港特区行政长官李家超9月17日发表任内第4份《施政报告》。报告围绕两大主轴——经济和民生，规划了香港发展蓝图。

寻找“走出去”新机遇
《施政报告》主题为“深化改革心系民生发挥优势同创未来”。17日上午11时，李家超连续第4年与团队佩戴由香港高校师生设计的领带走向讲台。绿色是今年《施政报告》封面主色调，延续李家超上任来一贯风格，体现政府政策与香港活力的连续性、稳定性。

李家超说，在“一国两制”下，香港拥有“引进来、走出去”的独特优势。过往较着重“引进来”，而香港未来的新机遇将更集中在“走出去”。北部都会区被认为是香港经济发展新引擎，李家超宣布将成立并领导“北都发展委员会”，简化行政流程，拆墙松绑。
人工智能（AI）是《施政报告》的另一大焦点。李家超表示，特区政府将成立“AI效能提升组”，并加大力度培育本地及吸引国际和内地AI人才，早前已宣布推出30亿港元的“前沿科技研究支持计划”，另预留10亿港元，将于2026年成立“香港人工智能研发院”。

旅游方面，特区政府将大力发展“生态+旅游”，推广“四山”旅游概念，提升郊野公园的配套设施，开发串连乡郊的传统村落、农田及宗祠书室等景点。在特色深度游方面，特区政府会与深圳相关部门合作，推广“中国文化名人大营救”红色旅游路线。

其他措施还包括加速建立国际黄金交易市场；在今年成立吉隆坡经济贸易办事处，深化在东盟及周边国家的经贸推广，并扩展经贸办覆盖范围至拉丁美洲及中亚地区。李家超提到，会继续争取尽早加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），扩大经贸网络。

在教育方面，李家超表示，高校本地生名额会明确维持，不会减少。自费留学的非本地生名额会获准增加，从2026/27学年起，上限比例从本地生的40%增至50%，研究院超额招生名额上限也从100%增至120%。

为便利在内地养老的香港市民，李家超表示政府将于今年年底前进行为期3年的试验计划，资助到大湾区养老的人员入住指定的广东省安老院。此外，政府还将持续扩大“广东院舍照顾服务计划”，从今年10月起，参与计划的内地养老院将由15家增至24家，覆盖城市由6个增至8个。

吸引更多外国投资者
政务司司长陈国基认为，新一份《施政报告》主动对接国家发展战略，以更广视野、更大格局，为香港未来勾画清晰而坚实的发展蓝图。其中提出进一步强化治理体系，建立“部门首长责任制”，全面提升政府部门的整体管理水平和效能。财政司司长陈茂波表示，香港当前正处于经济转型的关键时期，新一份《施政报告》围绕发展经济、改善民生两大主轴，短中长期政策并举。

团结香港基金副总裁兼公共政策研究院执行总监叶文祺认为，有关建议令整个发展北都的行动计划更细致。香港头条日报网称，《施政报告》提出放宽新资本投资者入境计划（CIES）的门槛。中原地产亚太区住宅部总裁陈永杰表示，此举将明显扩大符合资格申请者，对楼市“一定有帮助”。毕马威中国税务合伙人何家辉表示，优化“新资本投资者入境计划”将吸引更多外国投资者参与香港房地产市场，为本地经济注入新动力。

破解“数据孤岛”难题
就在李家超发表《施政报告》前，世界知识产权组织最新发布的报告显示，香港《全球创新指数》在全球139个经济体中排名由去年第18位，上升至第15位，在亚洲区保持第5位。香港在多个分项表现突出。

香港《大公报》17日发表社评称，AI浪潮风起云涌，内地科技巨头研发的各类大模型加速迭代，应用场景不断拓展。对正处在经济转型中的香港而言，AI赋能发展正当其时，也为香港推动经济转型带来重大突破口。同时在安全保障的前提下，与内地协商建立粤港澳大湾区数据跨境流动合作试验区，破解“数据孤岛”难题。

‍有港媒称，本次《施政报告》宣读持续3小时，比以往时间更长，因为这也是一份香港全力“拼经济谋发展惠民生”，加快迈向“由治及兴”的进程表。转型背后，承载着无数香港人拼搏奋斗的故事。文章称，在本届政府推进改革发展的关键时期，报告中描绘的香港未来蓝图正徐徐展开。