从多次查到一次过！安徽“综合查一次”改革做了什么？

近日，在怀远县榴城镇的金龙危险品运输公司，由交通、公安、生态环境等6部门组成的联合执法组依据检查清单，对企业安全生产、环保合规、消防设施等12项关键内容进行了高效、集中的“一站式”检查。

整个检查过程仅用时40分钟，相比以往各部门分头检查模式，效率提升70%！这是安徽“综合查一次”改革带来的显著变化。

“综合查一次改革”是指通过整合不同行政执法部门的检查事项，对同一检查对象实施联合检查，实现“进一次门、查多项事”，从而减少重复检查、降低企业迎检负担。该改革以数字化监管为支撑，强调跨部门、跨层级协同，并逐步完善制度体系。

今年以来，安徽省委、省政府高度重视“综合查一次”改革工作，将其作为全面深化法治领域改革的重点任务，列入2025年省委常委会工作要点和省政府重点工作，成立调研组先后赴北京、浙江等地专题考察学习，全面调研芜湖、黄山、阜阳等地改革成效，推动改革措施落实落地。目前，省本级已梳理发布两批联查事项清单，将36个行政执法部门的416项行政检查事项整合为75个联查场景，整合率超80%，确保“一单尽列、单外无单”。

从“九龙治水”到“一体联动”

曾经，“反复查、多头查”是许多企业经营的痛点。不同部门轮番上门，企业疲于应付，耗费大量时间和精力。

为解决这一难题，安徽省自2025年1月起将芜湖市确定为全省“综合查一次”改革唯一试点城市，随后在全省全面推行这项改革。

芜湖市委、市政府将“综合查一次”改革作为“一把手”工程，建立“周报告+双周调度+月督导”工作机制，将其纳入市委常委会、市政府工作报告及2025年市政府重点工作，并建立政治巡察、政府督查、法治督察、行政执法监督协作机制，进行专题调度。

芜湖市委常委、政法委书记、公安局局长尹春华表示：“我们把‘综合查一次’改革作为一项核心抓手，在开展侵害群众利益问题专项整治工作中，着力解决违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题；在不担当不作为问题专项整治工作中，重点突破涉企执法监管多头执法、重复执法、机械执法、小过重罚等问题；在整治形式主义为基层减负存在差距问题专项整治工作中，聚力破解涉企检查过多增加企业负担和烦扰难题。”

今年，安徽省政府办公厅印发《关于全面提升“综合查一次”改革质效的实施意见》，明确2025年底前全面推行“综合查一次”制度；2026年底前全省行政检查事项整合率、计划内联合检查实施率、经营主体满意度分别达到70%、80%、90%；2027年底前形成成熟完善的“综合查一次”制度体系。

该实施意见从“谁能查”、“查什么”、“怎么查”三个维度，构建科学、规范、高效的行政检查体系，切实为涉企行政检查“立规矩”。

此外，为严格规范涉企执法，安徽省还形成三级司法行政机关联动工作机制，建立专项行动工作专班127个，形成“上下联动一体抓、条块结合双落实”的工作格局。

从“多头检查”到“一次到位”

“综合查一次”的核心在于机制重构。传统监管模式下，市场监管、生态环境、应急管理、消防等多个部门往往根据各自条线要求，分头组织检查，企业需频繁迎检，耗费大量时间精力。

“综合查一次”模式打破部门壁垒，建立“一次上门、综合会诊”机制。由牵头部门组织相关执法单位，按照“时间相约、人员相合、事项相融”原则，一次性完成所有检查事项，实现“进一次门、查多项事”。

截至目前，安庆市市县两级已公布包含577项行政检查事项的158个联合检查场景清单。清单明确了检查内容、检查依据、检查主体等标准，企业可以清晰知晓“查什么、怎么查、谁来查、依据啥”，增强了预期性，减少了不确定性。

安庆市怀宁县某制造企业负责人深有感触：“过去一个月接待好几拨检查是常事，现在有了‘综合查一次’，半天时间全部搞定，我们能更安心地组织生产了。”

怀远县百纳物流有限公司负责人同样深有感触：“过去一年我们要多次应对不同部门的反复检查，耗费大量时间和精力。改革后，检查频次减少了60%，让我们能更专注于企业经营，压力明显减轻了。”

行政执法监管领域的信息化数字化建设是“综合查一次”改革的重要支撑。省数据资源局副局长王爱学介绍，安徽省行政检查管理系统通过在一体化数据基础平台上开发，充分复用低代码、公共组件等，不仅提升了建设效率，还节约了20.2%建设经费，并与“双随机、一公开”等执法系统互联互通，实现集约节约、高效开发。

“行政检查码”以“安徽码”为载体建设推广，做到高效管用。安徽作为全国政务服务码利企便民应用试点省，建设了全省统一的政务服务码，即“安徽码”。“安徽码”不仅支持企业、个人申码用码，也支持各地各单位根据场景应用需要，自定义用码规则，为工作任务、事件活动等赋码，统一对外提供服务。目前，“安徽码”已申领超270万，实现11个物码应用。“行政检查码”依托“安徽码”建设，实现“检查码”自动生成，检查人员使用皖政通申码、亮码、反馈等，企业人员使用皖企通扫码核验、评价、建议，有效降低“行政检查码”开发难度，提升推广应用速度。

记者了解到，芜湖市在全省率先全面运用“检查码”，明确要求“无码不入企，入企必亮码”，牵头单位按联查清单和计划，提前5个工作日通过“检查码”系统向联合单位派单，明确检查时间、对象及事项；检查人员需主动出示“检查码”和通知书。

同时，芜湖市还公布“检查码”监督举报电话，实现企业扫码知信息、检查全程留痕，企业可通过“皖企通”评价执法，形成“任务发起—亮码检查—评价反馈”闭环。系统自动校验检查频次，7天内一家企业仅生成一个计划内检查码，阻断超频任务，有效避免过度检查。截至今年6月20日，芜湖市通过“检查码”入企检查4235次。

从“迎检烦恼”到“无事不扰”

“政府检查‘瘦身’，等于给我们企业‘松绑’。省下来的时间和精力，我们可以全部投入到研发和市场竞争中去。”安庆太湖县某科技公司的负责人感慨道。

“无事不扰”的营商环境，是企业健康成长的重要土壤。安庆市依托数据分析，推行分级分类监管，根据企业行业特点、信用等级、风险程度等因素，将市场主体分为不同风险等级，实施差异化监管。对信用好、风险低的企业纳入“白名单”，大幅降低检查频次，做到“无事不扰”；对风险高的企业加大检查力度，实施重点监管。

这种差异化的分类监管模式，使得执法队伍能够将更多资源和精力投入到对高风险对象的监管上，既提高了监管的针对性和有效性，又让守法企业感受到“监管温度”。

芜湖市也对全市17万家企业实施赋分画像，推行分级分类监管。值得一提的是，镜湖区将“综合查一次”联查企业划分为3级风险类型，对178家“白名单”企业降低检查频次至一年一次，广泛推行非现场检查；对86家“重点监管对象”实施重点管控，检查频次提高至每季度一次。

合肥市安巢经开区生态环境分局则整合在线监控、无人机巡航、工况用电等非现场监管数据，形成“数据集成—智能分析—精准执法”闭环管理链条。通过科技手段的非现场监管，今年以来已减少现场检查65次，企业迎检负担进一步降低，真正实现“无事不扰、有求必应”的精准服务。

从“疲于应付”到“服务指导”

安徽“综合查一次”改革推行以来，受到了企业的广泛好评。对企业来说，对“综合查一次”工作最直接的感受就是负担明显减轻，服务指导增多。迎检次数大幅减少，企业得以从频繁的“迎检烦恼”中解脱出来，能够更心无旁骛地谋划生产、开拓市场。

同时，行政执法部门将普法宣传融入执法全过程，推行“检查+指导”“执法+服务”模式，在检查过程中主动为企业提供法律咨询和政策指导，帮助企业排查风险隐患，提出整改建议。

省司法厅厅长罗建华介绍，作为省政府行政执法协调监督机构，省司法厅深入推进“综合查一次”改革，指导芜湖市全面推进改革试点，已取得显著成效，检查事项整合率为69.57%，检查企业次数较改革前减少约60%。

数字背后是企业实实在在的获得感。谈起正在推进的芜湖“综合查一次”改革，安徽华谊化工有限公司总经理陆文斌赞不绝口：“现在多个部门一起上门检查，出现标准不一致的情况现场就能解决，还能提前在线上预约时间接受检查，真正实现了政府和企业的‘双方奔赴’！”

安庆市某道路运输客运站经营企业安全科负责人评价：“政府多部门对我们进行‘综合查一次’联合检查，既高效又省心，我们还得到了很多专业的指导和帮助。”

阜阳市远宏物流公司负责人郑培海对“综合查一次”模式非常认可，认为新模式降低了企业迎检的频率，可以腾出更多精力抓安全生产。他形象地比喻：“像是做了个‘全身体检’，既节省时间，也对我们规范经营提了不少建议。”

亳州市谯城区城乡居民养老保险管理服务中心副主任张曦提到，准备迎检材料的压力大幅降低。“以前面对不同部门的督查，得准备相应材料以备查验，现在材料准备一次就够了，省下的时间，能为群众多办不少实事。”

法治是最好的营商环境。当前，安徽正在加快打造“三地一区”，更需要以法治力量服务经济社会高质量发展。安徽的“综合查一次”改革正在用实践诠释政府职能转变的深刻内涵——执法频率做“减法”，监管效能做“加法”，企业获得感做“乘法”。这项改革不仅改变了传统的执法方式，更重塑了政企关系，展现出从“管理型政府”向“服务型政府”转变的生动实践！

随着改革持续深化，安徽正朝着打造法治化营商环境新高地的目标稳步迈进，让“综合查一次”成为畅通经济血脉、激发市场活力的重要制度创新，为高质量发展注入源源不断的动力。（记者 汪乔 图片 贺婷）