国新办发布会：在重点领域实施“信用+”工程，扩大服务消费

国务院新闻办公室于2025年9月17日举行新闻发布会，商务部副部长盛秋平和国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行有关负责人介绍扩大服务消费有关政策措施，并答记者问。

中国旅游报记者：国庆中秋假期临近，居民文化旅游消费需求将集中释放。请问，如何满足国庆中秋假期居民旅游消费需求？这方面有哪些安排？

孔德军：

正如您所说，服务消费一头连着经济、一头连着民生，具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等方面特点，是推动经济高质量发展的重要内生动力，也是提升民生福祉的重要载体。发展服务消费具有重大的现实作用和长远的战略意义。下一步，商务部将从六个方面发力，促进服务消费高质量发展。

第一，抓政策。今年以来，我们会同相关部门出台了增开银发旅游列车、家政服务消费扩容升级、促进健康消费、服务消费提质惠民等政策文件，还有服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息等政策，刚才人民银行的同事也作了相关介绍，这些政策社会反响都很好。接下来，我们还会出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件，形成政策“组合拳”。初步统计，围绕建立服务消费“1+N”政策体系，相关部门目前已经出台了30多项政策文件。

第二，抓场景。好的消费场景，能够为消费者提供情绪价值，带来更加愉悦、深度的消费体验。我们将支持地方创新多元化服务消费场景，培育“旅游+”“美食+”“体育+”、“演艺+”等融合消费场景，推动商旅文体健融合发展。结合各地服务消费场景打造工作，分批次发布若干影响力广、社交属性强、创意新颖的服务消费场景创新实践案例。

第三，抓活动。商务部已经连续两年举办“服务消费季”活动，推出了280余项服务消费领域重点活动，还与其他部门共同开展“中华美食荟”“跟着电影品美食”等活动，受到经营主体的欢迎，也给消费者带来了新的体验和实惠。我们还与央视联合摄制了《三餐四季》节目，展示各地美食的独特魅力。下一步，我们将指导地方举办美食荟、旅游季、展演季、养老月、时尚周等形式新颖、特色鲜明、丰富多样的活动，积极培育服务消费新热点。

第四，抓平台。开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，是我们很重要的一个平台载体和抓手，刚才已经向大家作了介绍，这项工作我们将抓紧推进。我们还将加力推进城市一刻钟便民生活圈建设，增加多元服务，打造宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的品质生活圈；加快国际消费中心城市培育建设，打造具有全球吸引力的消费环境。

第五，抓环境。良好的消费环境是服务消费持续健康发展的重要保障。我们将着眼于让广大老百姓放心消费，结合开展优化消费环境三年行动，强化跨部门联合监管，引导诚信合规经营，加强服务质量监测评价，开展服务质量承诺活动，加强家政等领域的信用体系建设。完善服务消费领域标准，提升行业规范化、标准化水平。

第六，抓机制。服务消费涉及领域广、部门多，需要更好发挥部门合力，共同把这项长期性、系统性的工作抓实抓好。我们将发挥好促进服务消费发展工作协调机制的作用，开展服务消费提质惠民行动，解决服务消费发展的堵点卡点，培育新增长点，促进服务消费高质量发展。

总台央视记者：我们注意到去年国务院发布了《关于促进服务消费高质量发展的意见》，请问落实《意见》，推动扩大服务消费方面取得了哪些进展？

中国人民银行信贷市场司负责人 杨虹：

去年以来，按照党中央、国务院关于大力提振消费、全方位扩大国内需求的决策部署，中国人民银行出台了一系列金融支持政策，有效带动扩大服务消费供给，支持更好满足居民服务消费需求。

一是设立两个结构性货币政策工具。一个是服务消费与养老再贷款。为支持扩大高质量服务消费供给，今年5月份，人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务、旅游等服务消费重点领域和养老产业的信贷投放。

目前，金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔。另一个就是科技创新和技术改造再贷款。2024年4月，人民银行设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，激励引导银行加大对重点领域设备更新项目的信贷支持，今年扩大规模至8000亿元，符合条件的服务消费领域设备更新项目也可以享受政策优惠。今年上半年，科技创新和技术改造再贷款支持住宿餐饮、文体教育、旅游领域等项目近100项，签订贷款合同约119亿元。

二是指导金融机构创新产品和服务，加大消费领域信贷投放。今年以来，人民银行出台多项政策，指导金融机构完善内部业务流程，创新支持消费的产品和服务，聚焦食、住、行、游、购、娱等重点消费领域，从供需两端特别是从供给端发力，扩大高质量信贷供给，加大对消费行业经营主体的首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度，强化金融支持提振和扩大消费的促进作用。截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，前7个月的新增贷款比去年全年新增贷款还要多630亿元。

三是充分发挥政策合力。金融支持消费工作涉及面广，为推动多项政策加快落地，人民银行与各地商务部门，推动政银企对接，面对面解决服务消费行业经营主体特别是民营、中小微企业发展中的金融需求。此外，财政部近期出台了个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，人民银行积极配合财政部门抓好政策落实，引导金融机构用好用足政策，加大信贷投放力度，优化消费金融产品和服务。截至7月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元，比年初新增346亿元，同比增长5.34%。

四是拓宽金融机构融资渠道，增强消费领域资金供给能力。人民银行积极支持符合条件的金融机构发行金融债券、信贷资产支持证券，拓宽资金来源，提升消费信贷供给能力。推动汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面，盘活信贷存量，推动融资成本下降。今年1-7月，汽车金融公司等发行金融债券215亿元，发行信贷资产支持证券484亿元。

下阶段，人民银行将与商务、发改、文旅、财政等部门一道，抓好已出台的各项政策落实，切实将政策实惠传导至服务消费领域经营主体和消费者，提升人民群众的获得感。

大象新闻记者：今年以来，人民银行出台多项政策支持提振和扩大服务消费，5月份创设了服务消费与养老再贷款。请问，当前服务消费领域的金融支持政策都有哪些？实施成效如何？

国家发展改革委就业收入分配和消费司司长 吴越涛：

服务消费是消费扩容升级的重要抓手，也是惠民生和促消费的重要结合点。近年来，我委贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加大服务消费政策供给力度。今年3月，党中央、国务院印发了《提振消费专项行动方案》，提出实施服务消费提质惠民、消费品质提升等七大行动，包含促进服务消费品质升级的多方面举措，比如促进生活服务消费、推动冰雪消费、发展入境消费等，我委也在会同相关部门有序推进落实。

下一步，我委将重点从三个方面，促进服务供给提质扩容。

一是推动企业向“新”，激发创新动能。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，赋能大中小各类服务企业。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企业打造消费新场景、拓展消费新体验、挖掘消费新需求。

二是推动行业向“优”，提升服务水平。依托职业院校和龙头企业支持产教融合实训基地和公共实训基地建设，增加高技能服务人才供给。在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程，健全守信激励和失信惩戒机制，让消费者更放心。

三是推动市场向“活”，营造良好环境。扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别是中小企业营造公平的市场准入环境。发挥好与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制作用，持续深入听取民营企业意见建议，帮助民营企业解决困难问题、实现健康发展。

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编辑：源源

校稿：昊宇

来源：中国网、源点苏研院