潘功胜：发挥大国作用，推动全球金融治理新局面

来源：上海证券报

中国人民银行行长潘功胜在《求是》杂志发表文章《坚定践行全球治理倡议 持续推进全球金融治理改革完善》，聚焦国际货币体系、跨境支付体系、全球金融稳定体系、国际金融组织治理四个方面进行深入思考。

文章探讨了推动新一轮国际货币体系变革的方向，其中便包括如何弱化对单一主权货币的过度依赖和负面影响，形成少数强势主权货币的良性竞争和激励约束机制。

“未来，国际货币体系可能继续朝着少数几个主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进。无论是单一主权货币还是少数几个主权货币作为国际主导货币，主权货币国都需要承担相应责任，强化国内财政纪律和金融监管，推进经济结构性改革。”文章认为。

文章回顾了全球跨境支付体系的改善历程。近年来，传统跨境支付体系面临的问题逐渐凸显，全球希望改善跨境支付体系的呼声不断高涨。文章显示，全球跨境支付体系朝着更加高效、安全、包容、多元的方向发展，这一趋势未来会持续增强。具体而言：

一是跨境支付体系向多元化发展。经过10余年的建设与发展，中国已初步建成多渠道、广覆盖的人民币跨境支付清算网络。

二是支付系统和生态的互操作性不断提升。以亚洲为代表的一些国家和地区通过二维码支付互联互通，大幅提高了零售支付生态的互操作性，极大便利了居民跨境支付。

三是新兴技术在跨境支付领域加速应用。

围绕健全全球金融稳定体系，文章进行回顾并提出建议。

文章介绍，国际金融危机之后，国际社会进一步强化了金融监管规则等事前防范机制。一方面，多层次的金融安全网持续完善。例如，新兴市场本币互换合作稳步推进，中国人民银行与30多个国家和地区的央行或货币当局已签订双边本币互换协议，成为全球金融安全网的重要组成部分。

另一方面，基于监管规则的危机防范体系不断完善。中国一直积极参与国际金融监管标准的制定与实施，是少数全面落实《巴塞尔协议III》的经济体之一；已建立系统重要性金融机构监管框架，中国系统重要性银行总损失吸收能力已全部达标；建立了存款保险制度，能为99%以上的存款人提供全额保障；出台并全面实施资管新规，影子银行风险大幅压降。

“展望未来，以强有力的国际货币基金组织为核心，构建多元、高效的全球金融安全网，维护全球金融监管规则的一致性和权威性，是防范与化解国际经济金融危机的关键路径，也是世界各国和国际组织应该继续坚持和努力的方向。”文章称。

针对完善国际金融组织治理，文章指出，当前，国际货币基金组织的份额占比没有能够反映成员国在全球经济中的相对地位。

文章认为，按照已达成的共识，尽快推动份额占比调整，是国际货币基金组织完善治理、提升自身合法性和代表性的关键。此外，在完善治理结构的同时，主要国际金融组织应进一步强化经济金融监督职能，客观评估全球和各国面临的风险，积极引导各国坚定支持经济全球化和多边贸易体系；应加强对各国的政策引导，强化宏观经济政策协调，维护国际金融体系稳定。

“完善全球金融治理，需要各方加强对话与合作。”文章表示，中国人民银行将坚持走改革开放之路、多边主义之路，积极发挥大国引领作用，务实开展全球金融治理与合作，持续建设更加公平、公正、包容、有韧性的全球金融治理体系，为完善全球治理贡献力量。